п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1546/43-2025 УИД 14MS0052-01-2025-008271-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Якутск 11 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1, ________, к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №________ от 04.08.2025 года, составленному заместителем начальника отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ________ ФИО1 не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1», необходимые для осуществления контроля, чем нарушил п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 по извещениям не явился, надлежаще извещен, заявлений и ходатайств не представил. В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу с участием его защитника.

В судебном заседании защитник Васильев А.С. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину должностного лица не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку отчет был сдан в срок, а 16.12.2024 г. были направлены уточняющие сведения.

Выслушав защитника Васильева А.С., проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 15.33.2. КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N 27 -ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 1 апреля 2006 года N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие объективной стороны правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу. В соответствии с ч. 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из протокола об административном правонарушении №________ от 04.08.2025 года, составленном заместителем начальника отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ________ следует, что ФИО1 не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1», необходимые для осуществления контроля, чем нарушил п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно по договору, прекращенному 30.08.2024 года (СНИЛС ________).

Между тем, из представленных защитником документов следует, что по указанному договору сведения представлены Вилюйским филиалом АО «Теплоэнергосервис» в установленный срок 30.08.2024 года.

11.09.2024 года Вилюйским филиалом АО «Теплоэнергосервис» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) направлено заявление о снятии с регистрационного учета юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

12.09.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) Вилюйский филиал АО «Теплоэнергосервис» снят с учета в качестве страхователя.

16.09.2024 года Вилюйский филиал АО «Теплоэнергосервис» обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) за разъяснениями о порядке работы по ранее направленным и сданным отчетам ЕФС-1.

01.10.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) разъяснено, в том числе, что согласно порядку № ________ от 17.11.2023 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», мероприятие «Переименование» заполняется в отношении каждого договора (трудового договора, трудового договора по совместительству, договора гражданско-правового характера) зарегистрированного лица со страхователем. 28.12.2024 года АО «Теплоэнергосервис» представило сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1», необходимые для осуществления контроля, по договору, прекращенному 30.08.2024 года (СНИЛС ________) с новым регистрационным номером страхователя.

Сведения о кадровом мероприятии «Переименование» должны быть представлены в территориальный орган Социального фонда России (СФР) не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло данное кадровое мероприятие (подпункт 1 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). Таким образом, сведения о кадровом мероприятии «Переименование» должны были быть представлены страхователем в территориальный орган Социального фонда России (СФР) не позднее 25.10.2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения, событие правонарушения указаны неверно. В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола не отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в связи с чем, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленный в отношении генерального директора АО «Теплоэнергосервис» ФИО1 является недопустимым доказательством, в связи с чем производство по делу на основании взаимосвязанных положений ст. ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья А.М. Прокопьева