Решение по административному делу

Дело № 5-131/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Юрино 14 июля 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл - мировой судья судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидова Ф.Г. по адресу пгт. Юрино ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по <АДРЕС>, работающей <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2023 года МБОУ «Юринская СОШ», являющиеея страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, сведения по форме СЗВ-стаж за 2022 г. Срок для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 год - не позднее 01 марта 2023 года. В отношении директора «Юринская СОШ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена должным образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия, а также письменные пояснения по делу, в которых указано, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи со следующим.

В настоящее время она не является директором МБОУ «Юринская СОШ». Составление и предоставление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности (в том числе сведения СЗВ-СТАЖ за 2022 год) в соответствующие органы возложено на заместителя директора образовательного учреждения (п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5 должностной инструкции заместителя директора по финансам). С 15 июля 2021 года на должность заместителя директора по финансам принята <ФИО1> Исследовав совокупность представленных материалов, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об адми­нистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветствии с законом.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По смыслу п. 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Согласно п. 41 Инструкции за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. За нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 42 Инструкции).

В силу ст. 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 г. № 237-ФЗ за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В ходе судебного заседания установлено, что МБОУ «Юринская СОШ» представило отчетность СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год по электронным каналам связи 14 апреля 2023 года (срок представления 01.03.2023 г.), таким образом, с нарушением установленного срока. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023 г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБОУ «Юринская СОШ» от 23.05.2023 г., формой ОДВ-1, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, уведомлением о доставке от 14.04.2023 г., уведомлением о выявлении факта административного правонарушения, списками отправлений от 24.05.2023 г. и от 23.06.2023 г., почтовым уведомлением. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона № 27-ФЗ, по смыслу которых вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Согласно статье 5 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Положениями статьи 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8). В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Соответственно, отчет формы СЗВ-стаж не является документом бухгалтерской отчетности, порядок составления и направления которых регламентирован нормами Законом о бухгалтерском учете. Суд пришел к выводу, что ФИО2, являясь на момент совершения правонарушения должностным лицом директором МБОУ «Юринская СОШ», не предоставила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением сведений, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 об отсутствии в действиях состава административного правонарушения судом отклоняются, поскольку представленная должностная инструкция заместителя директора по финансам МБОУ «Юринская СОШ» не содержит данных о возложении на указанное лицо ответственности за своевременное и качественное предоставление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в том числе по форме СЗВ-стаж. Санкция ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Вместе с тем, в соответствии со ст. 3.4 п. 3 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ФИО2 ранее к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ не привлекалась, совершение административного правонарушения не повлекло причинения вреда и имущественного ущерба. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, и по этой статье применить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья Миловидова Ф.Г.

На дату размещения в законную силу не вступило.