Дело № 5 - 2 - 839/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2023 г. р.п. Быково

Мировой судья судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области ФИО1 (404062, <...>), с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Бисинова Д.Э., правонарушителя ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 18 марта 2023 г., в отношении ФИО2, <ДАТА3> г.р., уроженки <АДРЕС>, работающей директором МКУ ДО «ДШИ» Быковского муниципального района, проживающей <...> Быковского района, Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Быковского района <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства о доступе к объектам социальной инфраструктуры в деятельности МКУ ДО «ДШИ», адрес: <АДРЕС>). В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.1, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА6> <НОМЕР> у входа в здание МКУ ДО «ДШИ», расположенное по адресу: Волгоградская область, <АДРЕС> отсутствует информирующая тактильная табличка. Кроме того, на момент проверки (11.10.2023) кнопка вызова персонала для маломобильных групп населения находилась в неисправном состоянии. Также, в рамках проверки установлено, что паспорт доступности объекта МКУ ДО «ДШИ» не разрабатывался и не утверждался, то есть своими действиями директор МКУ ДО «ДШИ» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ. Правонарушитель ФИО2 вину в совершённом правонарушении признала полностью, факты изложенные в постановление подтвердила, пояснив, что в настоящее время все недостатки устранены.

Суд, выслушав прокурора Бисинова Д.Э., который просил суд привлечь директора МКУ ДО «ДШИ» ФИО2 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией статьи, правонарушителя, исследовав материалы дела, находит вину нарушителя - доказанной полностью. Как следует из ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Закон № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалиду право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Статьей 15 Закона № 181-ФЗ закреплено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно - зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов,, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Порядок) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 года№ 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757- ОД) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения. Таким образом, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктура распространяется в том числе, на уже существующие объекты. В соответствии сп. 4.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии с п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, составленным 13.10.2023 г. прокурором Быковского района Волгоградской области ФИО3 в отношении директора МКУ ДО «ДШИ» ФИО2 о привлечении её к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. копией решения прокурора Быковского района ФИО3 от 10.10.2023 г. о проведении проверки МКУ ДО «ДШИ» о соблюдении и исполнении законодательства об обеспечении прав и законных интересов инвалидов, с установлением срока проверки с 10.10.2023 г. по 18.10.2023 г.; актом проверки от 11.10.2023 г., проведённой помощником прокурора Быковского района Бисиновым Д.Э., в присутствии директора МКУ ДО «ДШИ» ФИО2, объектом проверки являлся МКУ ДО «ДШИ», расположенная по адресу: <АДРЕС>, Быковского района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 4.1, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА6> <НОМЕР> у входа в здание МКУ ДО «ДШИ», расположенное по адресу: Волгоградская область, <АДРЕС> отсутствует информирующая тактильная табличка. Кнопка вызова персонала для маломобильных групп населения находилась в неисправном состоянии. Также, в рамках проверки установлено, что паспорт доступности объекта МКУ ДО «ДШИ» не разрабатывался и не утверждался. Данный акт подписан всеми присутствующими лицами, дополнений и возражений не поступило; выпиской из приказа от 22.03.2006 г. Отдела социальной сферы администрации Быковского муниципального района о принятии ФИО2 на должность директора МКУ ДО «ДШИ»;

копией должностной инструкции директора МКУ ДО «ДШИ». Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.10.2023 г. в отношении директора МКУ ДО «ДШИ» ФИО2 и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия директора МКУ ДО «ДШИ» ФИО2 подлежат квалификации по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 является полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО4 в ходе рассмотрения административного материала не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновной, обстоятельствами смягчающими административную ответственность и назначить наказание, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ст. 9.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора филиала МКУ ДО «Детская школа искусств» Быковского муниципального района ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, л/с <***>), КПП 344401001, ИНН <***>, ОКТМО 18604000, № счёта получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград г. Волгоград, № счёта получателя платежа 40102810445370000021, БИК 041806001, КБК 80311601093019000140, УИН 0355266600003300004963592. Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступленияпостановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья судебного участка № 2 ФИО1