УИД: 77MS0368-телефон-телефон № 5-1193/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата.

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Тутунина О.А., по адресу: адрес, с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора адрес фио, защитника фио, действующей на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-1193/2023, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора наименование организации фио фио, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

личность защитника фио – фио установлена по паспортные данные, полномочия подтверждены доверенностью, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор наименование организации фио дата в время по адресу: адрес, оф.2.01, пом.8,9,10,13-19 совершила нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до дата в МИФНС России №1 по адрес уведомления о заключении дата трудового договора с фио, ранее замещавшей должность старшего государственного налогового инспектора МИФНС России №1 по адрес, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Старший помощник Тверского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата поддержала в полном объеме.

Защитник фио, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, указала на то, что фио вину в совершении административного правонарушения не признает. Пояснила, что у фио, как генерального директора наименование организации, отсутствовала обязанность, предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ, поскольку ежемесячная заработная плата фио составляла менее 100 000 рублей. Вместе с тем, фио, как генеральным директором наименование организации, было принято решение о направлении в МИФНС России №1 по адрес уведомления о заключении с бывшим государственным гражданским служащим фио трудового договора, однако это было сделано уже по истечении десятидневного срока с даты заключения с фио трудового договора. Просила учесть, что фио исполнено внесенное Тверским межрайонным прокурором адрес представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, полагала, что фио не подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку одновременно по аналогичной статье было возбуждено дело об административном правонарушении и в отношении юридического лица наименование организации.

По ходатайству защитника фио, действующей на основании доверенности, фио к материалам дела приобщены: копия трудового договора от дата, заключенного между наименование организации и фио, расчетные листки фио за период с дата по дата, копию ответа на представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от дата.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Тверского межрайонного прокурора адрес фио, защитника фио, действующую на основании доверенности, фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вопреки занятой по делу позиции, наличие в действиях фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а также ее вина подтверждается совокупностью проверенных мировым судьей доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо – генеральный директор наименование организации фио дата в время по адресу: адрес, оф.2.01, пом.8,9,10,13-19 совершила нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до дата в МИФНС России №1 по адрес уведомления о заключении дата трудового договора с фио, ранее замещавшей должность старшего государственного налогового инспектора МИФНС России №1 по адрес, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», привлекаемая при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ ознакомлена, замечаний по содержанию постановления при его составлении не указала – л.д.1-5;

- копией поручения Савеловской межрайонной прокуратуры №9-18-2023/1084/19дсп от дата о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве фио – л.д.6;

- копией поручения Прокуратуры адрес №86-37-2023/11567/464дсп от дата о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве фио – л.д.7;

- сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета фио, согласно которым фио с дата трудоустроена в наименование организации - л.д.8-11;

- копией приказа №01-2-06/494 от дата, согласно которого дата прекращено действие трудового договора (расторгнут служебный контракт) №10 от дата, фио уволена с государственной гражданской службы РФ (освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по адрес) – л.д.12;

- копией приказа №01-2-06/59 от дата, согласно которого с дата по дата фио принята на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок МИФНС России №1 по адрес – л.д.13;

- копией уведомления №1-М/22 от дата МИФНС России №1 по адрес о заключении наименование организации трудового договора с фио, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по адрес – л.д.14, 86-87;

- копией решения №474 от дата о проведении проверки в отношении наименование организации по соблюдению законодательства о противодействии коррупции – л.д.15;

- копией трудового договора от дата, заключенного между наименование организации и фио, согласно которого с дата фио принята на должность младшего аналитика наименование организации – л.д.61-66;

- копией приказа №18 от дата, согласно которого с дата фио принята на должность младшего аналитика наименование организации – л.д.67;

- копией трудовой книжки фио, согласно которой дата фио освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по адрес по инициативе гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - л.д.68-85;

- информационными письмами наименование организации от дата, дата, согласно которым доставка груза (документов) от наименование организации в МИФНС России №1 по адрес осуществлена дата в время – л.д.88-89.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину должностного лица – генерального директора наименование организации фио в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.3 ст. 64 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №170 должность ведущего специалиста-эксперта относится к должности, при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от дата №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.4 ст.12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, является дата, а не дата, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы защитника фио, действующей на основании доверенности, фио об отсутствии состава вменяемого фио административного правонарушения со ссылкой на то, что ежемесячная заработная плата фио составляет менее 100 000 рублей, признаны мировым судьей несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст.19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Поскольку между наименование организации и фио был заключен не гражданско-правовой договор, а трудовой договор, то работодатель при заключении трудового договора обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопреки доводам защитника фио, действующей на основании доверенности, фио возможность одновременного привлечения к административной ответственности юридического лица и его руководителя предусмотрена ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица – генерального директора наименование организации фио доказана материалами дела, в связи с чем, квалифицирует ее действия по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку она нарушила требования ч.4 ст.12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Санкцией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного фио административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, ее семейное и имущественное положение, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность фио, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения фио административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора наименование организации фио фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011933682307985, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1193/368/2023, постановление от дата по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Ким .... Судебный участок № 368 тел.: телефон, телефон, телефон.

Разъяснить фио последствия, предусмотренные ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: адрес, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья фио