дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» августа 2025 года г. Астрахань

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани Ажгельдиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> главным специалистом инспекции государственного строительного надзора службы строительного надзора Астраханской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 8:30 <ДАТА4> по 17.30 <ДАТА5> была проведена выездная проверка на объекте капитального строительства «Жилые дома по <АДРЕС> (1 этап) корректировка II», расположенном по адресу: <АДРЕС>, в рамках которой были запрошены документы, указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), а именно: общий журнал работ и специальные журналы работ, исполнительная документация (по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения (наружные сети)), иная документация, подтверждающая выполнение работ, в соответствии с требованиями проектной документации, необходимые для реализации полномочий службы. Однако, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были представлены документы, указанные в пункте 13 Решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), необходимые службе для проведения проверки, а именно: исполнительная документация (по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения (наружные сети), о чем составлен акт от <ДАТА6> № 6, в связи с чем, провести внеплановую проверку не представилось возможным. В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. Заявлений и ходатайств об участии в судебном заседании представителя не поступало. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», признав его извещение надлежащим. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Из материалов дела следует, что согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 8:30 <ДАТА4> по 17.30 <ДАТА5> была проведена выездная проверка на объекте капитального строительства «Жилые дома по <АДРЕС> (1 этап) корректировка II», расположенном по адресу: <АДРЕС>, в рамках которой были запрошены документы, указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), а именно: общий журнал работ и специальные журналы работ, исполнительная документация (по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения (наружные сети)), иная документация, подтверждающая выполнение работ, в соответствии с требованиями проектной документации, необходимые для реализации полномочий службы. Однако, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были представлены документы, указанные в пункте 13 Решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (КНМ № 30250923040118053529), необходимые службе для проведения проверки, а именно: исполнительная документация (по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения (наружные сети), о чем составлен акт от <ДАТА6> № 6, в связи с чем, провести внеплановую проверку не представилось возможным.

Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что вышеуказанные документы были истребованы Службой строительного надзора Астраханской области в соответствии со ст. 80 Закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью проведения внеплановой выездной проверки соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований в области градостроительства.

В силу п.5 ч.8 ст.73 Закона №248-ФЗ в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов. В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного закона).

В силу части 12 статьи 65 Закона N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса.

Материалами дела установлено, что документы, истребованные у общества для проведения поверки, их предоставление в установленные в требовании срок воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок повлекло невозможности проведения проверки.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает тогда, когда лицо не предоставило в государственный орган сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Непредставление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» сведений, необходимых для проведения проверки, образует специальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы не верно, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция статьи ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ и предусматривает более строгое наказание, поэтому переквалификация действий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» невозможна. На основании изложенного и, руководствуясь положением п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья подпись Н.Р. Ажгельдиева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>