Дело № 5-52-372/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2023 года с.Старая Полтавка

Волгоградской области

Мировой судья судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области ФИО2 (адрес: ул. Победы д. 67 с.Старая Полтавка Волгоградская область),

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя

ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в материалах дела сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО3 осуществила предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

30.10.2023 года в 12 часов 37 минут по адресу: <...> был выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по заказному межмуниципальному маршруту «г.Саратов-с.Старая Полтавка», согласно путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА6>, автобусом марки <НОМЕР> г.н.з. <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1> с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к перевозке пассажиров допущен автобус лицензиата, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с нарушением лицензионных требований, тем самым нарушены требования п.8 п.п.д) Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

15 ноября 2023 года по данному факту в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 государственным инспектором Территориального отдела государственного автотранспортного надзора по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению поданного до судебного заседания просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с протоколом согласна. Должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении государственный инспектор Территориального отдела государственного автотранспортного надзора по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащем образом.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Частью 3 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно абз.3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; утверждены прилагаемые виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К ним относятся транспортные средства категории M2, М3.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат в частности, автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

На основании п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 2216) (далее - Правила) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с п. 4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Эксплуатацию транспортного средства марки <НОМЕР> г.н.з. <НОМЕР>, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС><АДРЕС>, лицензия на перевозку пассажиров <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16> Данное нарушение подтверждается актом результатов постоянного рейда <НОМЕР> б/н от <ДАТА6>, а также протоколом инструментального обследования от <ДАТА6> Также судом установлено, что ИП ФИО3 представила договор <НОМЕР> от <ДАТА17>, с АО «ГЛОНАСС», согласно которому были установлены 6 USIM карт на транспортные средства. Согласно выписке с официальной программы Ространснадзора-Комплексно-информационно-аналитической системе контроля транспортных средств (далее КИАКС-ТСРВ) у ИП ФИО3 зарегистрировано в системе ГЛОНАСС 7 транспортных средств. Однако автобуса марки <НОМЕР> г.н.з. <НОМЕР> в системе не числится. Таким образом, ИП ФИО3 допустила к перевозке пассажиров автобус, не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (отсутствует информация о транспортном средстве, аппаратуре и перевозке в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств в реальном времени КИАКС ТС РВ Ространснадзора).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории M2 M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения документально подтверждается: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15 ноября 2023 года в отношении ИП ФИО3, в котором отражены обстоятельства правонарушения; - копией уведомления о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 02.11.2023г.; - копией решения о проведении постоянного рейда от 29.09.2023; - копией акта результатов постоянного рейда от <ДАТА6>; - копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА21> года №2216 « Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; - протоколом <НОМЕР> наложения ареста на транспортное средство от <ДАТА6>; - копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА17>; - копией свидетельства о регистрации физического лица в качестве ИП; - копией выписки из ЕГРИП; - копией выписки из реестра лицензии.

Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением Закона из установленных источников, непротиворечивы, согласованы между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлен надлежащим образом, имеет все обязательные реквизиты и подписи.

Действия ИП ФИО3 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации квалифицированы правильно.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории M2 M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

В силу ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения гл.14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует её действия, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств административной ответственности.

В материалах дела не имеется сведений о привлечении ИП ФИО3 ранее к административной ответственности, в связи, с чем мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности не имеется, как и не имеется оснований для признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, 23.1, 25.1, 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №52 Старополтавского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>