Решение по административному делу

Дело № 5-527/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2023 года г. Амурск

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В. (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, 11А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА2 рождения, уроженца г. Старая Русса, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, паспорт: НОМЕР, выдан ДАТА3 Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2023 в 00 час. 01 мин. ФИО1, зарегистрированный по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС, не выполнил в установленный срок до 30.08.2023 (включительно) законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений требований подпункта 6.2.9 пункта 6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, утвержденных решением совета депутатов горда Старая Русса от 27.07.2022 № 270, а именно: не освободил земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: г. Старая Русса Старорусского района Новгородской области, ул. Красных партизан, от торгового павильона «Закусочная Перекресток», не привел занимаю территорию в первоначальное состояние.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно и надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, за получением которого в отделение связи не явился, в связи с чем, почтовый конверт с указанным извещением был возвращен в судебный участок за истечением срока хранения, что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения.

В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Подпунктом 6.2.9 пункта 6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, утвержденных решением совета депутатов горда Старая Русса от 27.07.2022 № 270, установлен запрет на размещение нестационарного торгового объекта (в том числе с необорудованных мест - с земли, ящиков, парапетов, окон и прочее) либо сезонного (летнего кафе) на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, собственность на который не разграничена в отсутствие действующего договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта либо сезонного (летнего кафе), а равно вне или с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации муниципального района, а также с нарушением предъявляемых требований к внешнему виду и оформлению нестационарного торгового объекта либо сезонного (летнего кафе). Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что 20.08.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендотор) заключен договор аренды № 472 земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: г. Старая Русса Старорусского района Новгородской области, ул. Красных партизан. Вид разрешенного использования: для торговой деятельности. Срок аренды с 20.08.2012 по 20.08.2017.

05.07.2023 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного заместителем заведующего отделом контроля администрации Старорусского муниципального района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 36 кв.м по адресу: г. Старая Русса Старорусского района Новгородской области, ул. Красных партизан размещен нестационарный нефункционирующий торговый павильон «Закусочная перекресток» в отсутствие действующего договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также с нарушением предъявляемых к внешнему виду и оформлению требований.

По результатам контрольного мероприятия администрацией Старорусского муниципального района ФИО1 20.07.2023 выдано предписание № 19, согласно которому в срок до 30.08.2023 надлежало освободить земельный участок по адресу: <...> с кадастровым номером НОМЕР от торгового павильона «Закусочная Перекресток» и привести территорию в первоначальное состояние.

Предписание № 19 от 20.07.2023 направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу места жительства: г. Амурск Хабаровского края, просп. АДРЕС. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора 80082686947752, почтовое отправление не было получено ФИО1, в связи с чем возвращено в юрисдикционный орган за истечением срока хранения. В ходе выездного обследования, проведенного 31.08.2023 заместителем заведующего отделом контроля администрации Старорусского муниципального района, установлено, что предписание № 19 от 20.07.2023 ФИО1 в срок до 30.08.2023 не выполнено. Факт невыполнения ФИО1 в установленный срок предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений требований подпункта 6.2.9 пункта 6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, утвержденных решением совета депутатов горда Старая Русса от 27.07.2022 № 270, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10 от 16.10.2023; актом выездного обследования от 31.08.2023 № 520; протоколом осмотра от 31.08.2023 № 520;фототаблицей к акту выездного обследования от 31.08.2023 № 520; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.08.2023 № 509; предписанием № 19 от 20.07.2023 об устранении нарушений обязательных требований; актом выездного обследования от 05.07.2023 № 386; протоколом осмотра от 05.07.2023 № 386; фототаблицей к акту выездного обследования от 05.07.2023 № 386; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.07.2023 № 381; договором аренды земель от 20.08.2012 № 472; Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, исключающих вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, не установлено. Выданное ФИО1 предписание № 19 от 20.07.2023 является законным и исполнимым, вынесено должностным лицом юрисдикционного органа в пределах своих полномочий. Формулировки, содержащиеся в выданном предписании конкретны и понятны. Предписание в установленном порядке не обжаловано и не отменено. Предписание № 19 от 20.07.2023 направлено юрисдикционным органом по адресу места жительства ФИО1 заказным почтовым отправлением, возвращено за истечением срока хранения отправителю. Принимая во внимание положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вышеуказанные обстоятельства должны быть оценены как подтверждающие, что предписание является доставленным, поскольку риск неполучения поступившей в адрес места жительства ФИО1, но фактически не полученной по его вине корреспонденции, несет адресат. В этой связи оснований полагать, что у ФИО1 отсутствовала обязанность по выполнению предписания в связи с уклонением от его получения, не имеется. Анализ имеющихся в материалах дела доказательств дает суду основание признать вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установленной и доказанной, действия (бездействие) которого мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае. Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: в УФК по Новгородской области (Администрация Старорусского муниципального района, л/с <***>), адрес: 175202 <...> д. ИНН <***>, КПП 532201001, ОКАТО 49413000000, ОКТМО 49639000, р./счет 03100643000000115000, Банк- Отделение Новгород банка России (УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900 КБК 80311601194010000140. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» (<...>). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со дня Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мирового судью судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Наконечная