Дело № 5-542/2023 УИД 50MS0043-01-2023-004033-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Егорьевск Московской области 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области Российской Федерации Петрова Т.В.,

с участием старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Азимут» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место совершения административного правонарушения - местонахождение МУП «Азимут»: Московская область,г.о. Егорьевск, <...>, -

установил :

ФИО1, являясь директором МУП «Азимут»», совершил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны при следующих обстоятельствах: 14.12.2023 в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. проведена проверка соблюдения МУП «Азимут» требований законодательства о гражданской обороне в части осуществления мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов - защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно директор МУП «Азимут»» ФИО1 нарушил требования: ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ); ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 с основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны) при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО); п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, пунктами 4.1, 4.3 и 4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; требования раздела VII Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п.1.3 и 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; то есть руководитель гражданской обороны - директор ФИО1 не обеспечил герметичность входных дверей в ЗС ГО, инженерно-техническое оборудование, вентиляция, системы водоснабжения и электроснабжения находятся в неисправном состоянии; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены; в ЗС ГО отсутствует необходимая документация; не проводится оценка технического состояния ЗС ГО; не созданы группы и звенья по обслуживанию ЗС ГО; в МУП «Азимут»» не назначены ответственные лица за содержание и подготовку ЗС ГО.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал (л.д. 72). Учитывая данные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. Старший помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. полагает, что в действиях ФИО1 как должностного лица МУП «Азимут»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из содержания вышеуказанной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Правовое регулирование в области защитных сооружений гражданской обороны осуществляется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила N 583). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организациив пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» организации обязаны, в том числе обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны) при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу ихв установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. В соответствии с п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Согласно п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ЗС ГО должна быть следующая документация, в том числе паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; список телефонов и другие. В соответствии пунктами 4.1, 4.3 и 4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

Согласно п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. В соответствии с требованиями раздела VII Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны группы и звенья по обслуживанию ЗС ГО создаются для каждой работающей смены из работников организацийи населения, укрываемых в данных ЗС ГО.

Командирами групп (звеньев) назначаются лица руководящего состава организаций, цехов, участков, смен, диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством или арендаторы ЗС ГО, а в жилом секторе - наиболее подготовленные граждане.

Согласно п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройстви внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонтаи обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором МУП «Азимут»». Судом при рассмотрении административного материала установлено, что МУП «Азимут»» является управляющей организацией, на которую возложены обязанности по управлению вверенным обществу многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в таких домах, а также осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности.

Также установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в подвале располагается защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, а также факт нарушения ФИО1 соответствующих правил эксплуатации, использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2023 заместителем Егорьевского городского прокурора Акчурина Н.Р. в отношении директора МУП «Азимут»» ФИО1, из которого следует, что ФИО1 нарушил требования ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 3.2.1, п.3.2.10, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 4.1, 4.3 и 4.5, п. 1.4, п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Положения ст.51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст.25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ ему были надлежащим образом разъяснены, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих графах постановления. Копию постановления он получил (л.д. 2-7);

- актом проверки Егорьевской городской прокуратуры от 14.12.2023, согласно которого при проведении 14.12.2023 в отношении МУП «Азимут»», проверки были установлены нарушения ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 3.2.1, п.3.2.10, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 4.1, 4.3 и 4.5, п. 1.4, п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (л.д.9-14). Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ полностью установленной.

Данный вывод сделан судом на основании анализа доказательств, исследованных судом. Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона и признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил :

Директора МУП «Азимут» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: ГУ банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, номер счета получателя 03100643000000014800, БИК 004525987, КБК 83811601203010007140, ОКТМО 46722000, кор/сч 40102810845370000004, УИН 034130825000430055420231, наименование платежа - штраф. Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Петрова