УИД 23MS0132-01-2023-002271-63 К делу №5-506/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
09 октября 2023 года ст. Выселки
Мировой судья судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края Тумко И.А., рассмотрев поступившее из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения культуры (МКУК) «Библиотека Бузиновского сельского поселения» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении директора МКУК «Библиотека Бузиновского сельского поселения» ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, - за нарушение сроков представления налоговой декларации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06 февраля 2023 года в 17 часов 53 мин. ФИО1 В.1, являющаяся директором МКУК «Библиотека Бузиновского сельского поселения» предоставила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, при установленном сроке его предоставления - не позднее 25 января 2023 года, чем допустила нарушение установленных п.7 ст. 431 НК РФ требований. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явилась, в поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суду доверяет, вину признает, просит строго не наказывать.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. На основании п.1 ст.83 Налогового кодекса РФ МКУК «Библиотека Бузиновского сельского поселения» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю и в соответствии со ст.19 Налогового Кодекса РФ является налогоплательщиком. В порядке ст. 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой
Согласно п.7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. При этом действия ФИО1 В.1 Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю квалифицированы по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях: за нарушение сроков представления налоговой декларации. Санкция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Вместе с тем из материалов дела (протокола по делу об административном правонарушении, копии сведений о предоставлении расчета по страховым взносам, представленной в Межрайонную ИФНС России №1 по Краснодарскому краю 06 февраля 2023 года) усматривается наличие в действиях должностного лица ФИО1 В.1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ наказывается нарушение сроков представления налоговой декларации, при этом объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Непредставление же сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, наказывается в соответствии со ст. 15.6 КоАП РФ. В части 1 этой статьи определено, что административно наказуемым является непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В данном случае необходимо учитывать, что наряду с налоговыми декларациями налогообязанные лица (налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты) обязаны представлять в налоговые органы и иные документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (по ст. 230 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов: пост. 288 НК РФ организации - плательщики налога на прибыль обязаны представлять в налоговые органы сведения о суммах авансовых платежей по налогу, а также исчисленных суммах налога). За совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц, которым является ФИО1 В.1 - от трехсот до пятисот рублей. При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения. На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Вышеуказанные статьи имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля, но при этом санкция ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по отношению к ст. 15.5 КоАП РФ, тогда как суд не вправе ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствие с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу вышеизложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Библиотека Бузиновского сельского поселения» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Выселковский районный суд в течение 10 суток.
Мировой судья: подпись. Копия верна: Мировой судья И.А. Тумко