Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-286/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2025 года г.Уфа
Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э. в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества Уфимский завод «Электроаппарат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, при участии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 действующей на основании доверенности, личность удостоверена (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило),
УСТАНОВИЛ:
На основании решения от 05.05.2025 года № 2505/002-02/209-В/РИВ начальника ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республика Башкортостан, в период с 10-00 часов 15 мая 2025 по 15-00 часов 15 мая 2025 года, в отношении Акционерного общества Уфимский завод «Электроаппарат» в рамках государственного надзора в области гражданской обороны проведена внеплановая (выездная) проверка. В ходе которой выявлено, что АО Уфимский завод «Электроаппарат» нарушены требования в области гражданской обороны.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица АО Уфимский завод «Электроаппарат» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель АО Уфимский завод «Электроаппарат» ФИО1 вину юридическоголица признала, просила назначить минимальное наказание. Выслушав представителя, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного
правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с преамбулой Закона о гражданской обороне настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации. К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, относятся в числе прочего убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от разного вида внешних воздействий. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Из статьи 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" следует, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходеее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 9 от 15.05.2025 АО Уфимский завод «Электроаппарат» вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившееся, в невыполнении требований по эксплуатации, а также использованию и содержанию защитного сооружения гражданской обороны. Судом установлено, что начальником ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республика Башкортостан, в период с 10-00 часов 15 мая 2025 по 15-00 часов 15 мая 2025 года проведена выездная проверка исполнения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны в деятельности АО Уфимский завод «Электроаппарат» при использовании защитного сооружения гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: <...> в нарушение п. 3.2.1, 3.2.25, 6.4.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.10, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.14, 3.2.17, 3.2.19, 3.2.24, 4.1.2, 4.2.3, 6.2.2, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4, 3.2.14, 3.2.19, 3.2.24, 4.1.1-4.1.7, 4.2.1-4.2.6, 4.3.1-4.3.11, 4.4.1-4.4.5, 4.5.1-4.5.5, 3.2.20, 3.2.24, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не проведены мероприятия по содержанию и обеспечению постоянной готовности к использованию защитного сооружения.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" указано, что в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15.12.2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В силу пунктов 1.3, 1.4, 1.7, 1.8 приведенных выше Правил в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаютсяответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, совершение иных обязательных действий.
Согласно данным Правилам при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункт 3.2.1 Правил N 583).
Согласно пункту 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила) при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны. Важнейшими из этих требований являются: надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых. Согласно п. 3.6. Правил в защитных сооружениях гражданской обороны должна быть следующая документация: 4. План перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых. Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Указанные объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт совершения правонарушения и виновность АО Уфимский завод «Электроаппарат» помимо его признания вины доказывается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2025 года; решением о проведении выездной проверки от 05.05.2025, актом о проведении внеплановой выездной проверки № 2505/002-02/209-В/АИВ, протоколом осмотра территорий от 15.05.2025. На основании изложенного, суд считает, что вина АО Уфимский завод «Электроаппарат» в совершенном административном правонарушении полностью доказана материалами административного дела, которые полно исследованы и оценены в совокупности судом. При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия АО Уфимский завод «Электроаппарат» по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданскойобороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает положения статей 1.7, 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, как признание представителем вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом характера правонарушения и характера охраняемых интересов, мировой судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности деяния.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (часть 3).
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и замены предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья не усматривает, поскольку отсутствие надлежащего контроля в области гражданской обороны не исключает возможности создания угрозы защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества, а также противоречит требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством.
В настоящем случае АО Уфимский завод «Электроаппарат» имел возможность и должен был принять все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая санкцию ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для назначения штрафа менее минимального размера отсутствуют. С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении АО Уфимский завод«Электроаппарат» административного наказания в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Юридическое лицо - АО Уфимский завод «Электроаппарат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, БИК 018073401, корр.счет 40102810045370000067, КБК 81811601203010007140, УИН 0404404919755558111478871. Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с обязательным предоставлением квитанции мировому судье. Разъяснить правонарушителю положения ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения или вручения. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Мировой судья А.Э.Накиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>