Дело №5-1024/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Одинцово 15 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 152 Одинцовского судебного района Московской области ФИО1, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 152 Одинцовского судебного района Московской области из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу поступил протокол об административном правонарушении № 36 ТТ 269168 от 19.11.2023г., с приложенными материалами, составленный должностным лицом, инспектором 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу в отношении ФИО2, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что ФИО2 в срок до 28.08.2023г. не уплатил административный штраф по постановлению ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № 18810571230515137450 от 15.05.2023г., за нарушение ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ в размере 5 000 руб., постановление вступило в законную силу 26.06.2023г. Изучив представленный материал, мировой судья полагает необходимым возвратить протокол должностному лицу его составившему, в связи со следующим. Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу. Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частями 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 12 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов и учреждений, указанных в пунктах 3 - 7 части 1 и пунктах 3, 5 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесших постановление о наложении административного штрафа. При решении вопроса о полномочиях должностных лиц Госавтоинспекции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что на уровне субъекта Российской Федерации (региональном уровне), а также на районном уровне систему Госавтоинспекции образуют структурные подразделения соответствующих территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 5 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, в ред. от 19.02.2021 г.). Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации; на районном уровне - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по несколькиммуниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур». Следовательно, в случае вынесения постановления о наложении административного штрафа за административное правонарушение в области обеспечения безопасности дорожного движения должностным лицом подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации либо должностным лицом подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД России на районном уровне, правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обладают должностные лица, вынесшие постановление о привлечении к административной ответственности, как подразделения ГИБДД территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации, так и любого подразделения ГИБДД подчиненного ему территориального органа МВД России на районном уровне, но только в пределах субъекта РФ. При таких обстоятельствах, поскольку постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа, по которому, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было принято начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 инспектором ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, не соответствует требованиям вышеприведенных положений законодательства и принципу правовой определенности, связанного с территориальной подведомственностью принятия такого решения.
При этом, какой-либо информации о том, что должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, вынесшим в отношение ФИО2 постановление, принималось решение о составлении протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ или нет, представленные материалы не содержат, а данное обстоятельство имеет существенное значение, в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о недопустимости двойного привлечения к ответственности за одно и то же. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол 36 ТТ 269168 от 19.11.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО2 с приложенными к нему материалами возвратить инспектору ДПС 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Воронежской области.
Мировой судья подпись О.А. Посная