ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-346/73/2023
12 октября 2023 года г.Тула<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) Зайцева Н.А.,
с участием
помощника прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <ДАТА2> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА> г., состоящего в браке, <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил :
31.07.2023 г. ФИО1, являясь должностным лицом, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО> и находясь на рабочем месте по адресу <АДРЕС> допустил уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Советского района г. Тулы в ходе проведенной по поручению прокуратуры Тульской области проверки 31.07.2023 совместно с АНО Ресурсно - методический Центр «Мир, доступный для всех» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского», а именно не выполняются мероприятия, прописанные в «Дорожной карте», на прилегающей территории отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов, в нарушение п.5.2. СП 59.13330.2020, ПДД РФ, ГОСТ 12.4.026. СП 42.13330.2016; на входной группе отсутствует доступ на объект. Лестничный марш не продублирован пандусом или подъемным устройством, в нарушение п.5.1.15 СП 59.13330.2020; отсутствуют тактильные наземные указатели перед наружным лестничным маршем, чем нарушены п.5.1.12 СП 59.13330.2020, ГОСТ 52875-2018; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничных маршей, в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2020; отсутствует тактильная табличка с названием организации и режимом работы, продублированная шрифтом Брайля, в нарушение ГОСТ Р 51671-2020, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020; на путях движения отсутствует место для собаки-проводника, в нарушение п. 7 ст. 15 ФЗ 181; отсутствует мнемосхема помещения, в нарушение п. 8.4.4. СП 59.13330.2020; отсутствует контрастная маркировка прозрачных панелей дверей, в нарушение п. 6.1.5. СП 59.13330.2020; отсутствует доступ на второй и последующий этажи для инвалидов, в т.ч. использующих кресла-коляски; в зоне целевого назначения отсутствуют тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля, с названием кабинетов и залов, доступных для инвалидов; в местах обслуживания отсутствует система усиления звука (системы обеспечения разборчивой звуковой информации), видеоувеличитель, в нарушение Приказа Минобрнауки России от 23.03.2020 N 465 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Российской Федерации»; отсутствует санитарно-гигиенический узел для инвалидов в нарушение п.6.3 СП 59.13330.2020. Согласно <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе в ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского». Согласно приказу от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО1 назначен ответственным лицом за организацию работы по обеспечению контроля и организации доступной среды для маломобильных групп населения в колледже. Из должностной инструкции заместителя директора, утвержденной директором ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского» следует, что ответственный организует контроль доступной среды в колледже. В судебном заседании ФИО1 вину признал. Представил документы, подтверждающие принятие учреждением мер для устранения нарушений, отмеченных прокурором, а именно письмо-напоминание Министерства культуры Тульской области от 06.10.2022 г. о сроке прохождения паспортизации объектов социальной инфраструктуры до 01.11.2022 г. и направлении отчета о завершении процесса паспортизации; письмо-напоминание Министерства культуры Тульской области от 24.10.2022 г. о сроке внесения информации об объектах социальной инфраструктуры до 01.11.2022 г. и направлении отчета о завершении процесса паспортизации; служебную записку от 15.11.2022 г. начальника отдела по организации труда ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С.Даргомыжского» на имя директора учреждения ( с выкопировкой из Паспорта доступности) о формировании управленческих решений по доступности ОСИ от 15.11.2022 г., согласно которой ввиду недостаточности финансирования предложено перенести планируемые работы по организации доступной среды ОСИ МГН на 2025 г. За оставшийся период до 2025 г. необходимо организовать получение финансовых средств по линии Министерства культуры ТО на производство работ по обеспечению доступной среды МГН в колледже; план мероприятий ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С.Даргомыжского» на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг - Государственная программа Тульской области «Доступная среда», согласно которому разработка проектно-сметной документации по мероприятию «Распространение идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения» запланирована на апрель 2024 г; согласно смете расходов разработка проектно-сметной документации потребует финансовых затрат в сумме 200 000 рублей; коммерческое предложение ООО «Палестра» от 01.08.2023 г. по услуге «разработка проектно-сметной документации» на сумму 200 000 рублей. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тулы Мешенчук Е.Ю. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 Федерального закона 181 -ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации). Аналогичная норма содержится в Градостроительном кодексе Российской Федерации», в соответствии с которой одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 №599 утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, которые определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (далее - Правила). В строительных правилах СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, закреплены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Свод правил СП 59.13330.2020 предназначается для разработки проектных общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Как установлено материалами дела, прокуратурой Советского района г. Тулы в ходе проведенной по поручению прокуратуры Тульской области проверки 31.07.2023 совместно с АНО Ресурсно - методический Центр «Мир, доступный для всех» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского», расположенного по адресу: Тульская область, ул. Энгельса, д.72. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. п. 5.2, 5.1.15, 5.1.12, 6.2.8, 6.5.2, 8.4.4 6.1.5, 6.3 Свода правил СП 59.13330.2020 отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов; при входе в здание отсутствует доступ на объект. Лестничный марш не продублирован пандусом или подъемным устройством; отсутствуют тактильные наземные указатели перед наружным лестничным маршем; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничных маршей; отсутствует тактильная табличка с названием организации и режимом работы, продублированная шрифтом Брайля; отсутствует мнемосхема помещения; отсутствует контрастная маркировка прозрачных панелей дверей; отсутствует доступ на второй и последующие этажи для инвалидов, в т.ч. использующих кресла-коляски; отсутствует санитарно-гигиенический узел для инвалидов; на пути движения внутри здания колледжа отсутствует место для собаки-проводника; в зоне целевого назначения ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского» отсутствуют тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля с названием кабинетов и залов доступных для инвалидов; в нарушение Приказа Минобрнауки России от 23.03.2020 N 465 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Российской Федерации» в местах обслуживания отсутствует система усиления звука (системы обеспечения разборчивой звуковой информации) видеоувеличитель. Согласно <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе в ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского». В соответствии с приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО1 назначен ответственным лицом за организацию работы по обеспечению контроля и организации доступной среды для маломобильных групп населения в колледже. Из должностной инструкции заместителя директора, утвержденной директором ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского» следует, что ответственный организует контроль доступной среды в колледже. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается, помимо признания, представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Уставом ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С.Даргомыжского». Объяснением ФИО1 от 25.08.2023 г. помощнику прокурора Советского района г. Тулы, согласно которому ФИО1 вину признал, пояснила, что учреждением заключен договор на разработку проектно-сметной документации «Адаптация входа в травмпункт для маломобильных групп населения» (устройство пандуса на входе). Срок исполнения работ 30.07.2023 г. Запрошены денежные субсидии на приобретение тактильных мнемосхем и табличек на кабинеты в Минздраве Тульской области в размере 86000 руб. Копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ФИО1 на должность заместителя директора по воспитательной работе в ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского». Копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении ФИО1 ответственным лицом за организацию работы по обеспечению контроля и организации доступной среды для маломобильных групп населения в колледже. Копией должностной инструкции заместителя директора, утвержденной директором ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С. Даргомыжского» 25.03.2022 г.
Экспертным заключением №41-эц от 15.08.2023 г. АНО Ресурсно-методический Центр «Мир, доступный для всех», согласно которому в ГПОУ ТО «Тульский колледж искусств им. А.С.Даргомыжского» не выполняются мероприятия, прописанные в «Дорожной карте», на прилегающей территории отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов, в нарушение п.5.2. СП 59.13330.2020, ПДД РФ, ГОСТ 12.4.026. СП 42.13330.2016; на входной группе отсутствует доступ на объект. Лестничный марш не продублирован пандусом или подъемным устройством, в нарушение п.5.1.15 СП 59.13330.2020; отсутствуют тактильные наземные указатели перед наружным лестничным маршем, чем нарушены п.5.1.12 СП 59.13330.2020, ГОСТ 52875-2018; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничных маршей, в нарушение п.6.2.8 СП 59.13330.2020; отсутствует тактильная табличка с названием организации и режимом работы, продублированная шрифтом Брайля, в нарушение ГОСТ Р 51671-2020, п. 6.5.2 СП 59.13330.2020; на путях движения отсутствует место для собаки-проводника, в нарушение п. 7 ст. 15 ФЗ 181; отсутствует мнемосхема помещения, в нарушение п. 8.4.4. СП 59.13330.2020; отсутствует контрастная маркировка прозрачных панелей дверей, в нарушение п. 6.1.5. СП 59.13330.2020; отсутствует доступ на второй и последующий этажи для инвалидов, в т.ч. использующих кресла-коляски; в зоне целевого назначения отсутствуют тактильные таблички, продублированные шрифтом Брайля, с названием кабинетов и залов, доступных для инвалидов; в местах обслуживания отсутствует система усиления звука (системы обеспечения разборчивой звуковой информации), видеоувеличитель, в нарушение Приказа Министерства образования № 465; отсутствует санитарно-гигиенический узел для инвалидов в нарушение п.6.3 СП 59.13330.2020. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения. Суд, оценив изложенные доказательства в их совокупности, находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и его действия квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, состояние его здоровья, семейное и имущественное положение. Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное принятие мер к устранению отмеченных прокуратурой нарушений до рассмотрения дела судом.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, л/с <***>, ИНН <***>; КПП 710701001; БИК 017003983; казначейский счет 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, в Отделении Тула г.Тула//УФК по Тульской области; очередность платежа: 5; ОКТМО 70701000, КБК 829 1 16 01093 01 9000 140.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №73 Советского судебного района ( город Тула). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении лица, не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Тулы через мирового судью судебного участка № 73 Советского судебного района (город Тула) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.А.Зайцева.
УИД 71RS0028-01-2023-002284-91