2025-11-26 14:15:50 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-112-208/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 25 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, Ершова А.С.
с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 рассмотрев единолично материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Мичуринец-7» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт серии <НОМЕР> выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
после разъяснение состава суда и прав лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
В мировой суд судебного участка поступил административный протокол от 24.06.2025 года № 34432511400429600002 по факту нарушения требований налогового законодательства в части предоставления недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. В регистрирующий орган поступили сведения о повторно проведенных инспекцией по месту учёта юридического лица мероприятиях по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в ходе которых составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 16.04.2025 года, в результате проведенного осмотра установлено отсутствие юридического лица СНТ «Мичуринец-7» по адресу указанному в ЕГРЮЛ, а именно: г. Волгоград, пос.Латошинка. Регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения юридического лица в срок до 23.06.2025 года. Ранее должностное лицо ФИО2 постановлением МИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда от 13.01.2025 года № 344324311001921000003 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа, постановление вступило в законную силу. В связи с чем, административным органом составлен протокол по ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал относительно составленного протокола, просил производство по делу прекратить, поскольку ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда 30.04.2025 года его адрес направило письмо о том, что ИФНС принято решение № 940 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и силу п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении, заявления от заинтересованных лиц, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган в срок не позднее чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. 21.05.2025 года ФИО4 в ИФНС направлено уведомление о том, что СНТ «Мичуринец-7» в настоящее время занимается и продолжает заниматься основной деятельностью, и в связи с тем, что вопросы внесения изменения в учредительные документы, в том числе адреса регистрации юридического лица, относится к исключительной компетенции общего собрания, документы относительно перемены места регистрации будут представлены в адрес налогового органа после проведения общего собрания членов СНТ. Кроме того, в данном уведомлении указано, что с момента регистрации юридического лица СНТ «Мичуринец-7» в 1996 адрес регистрации был: «г.Волгоград, пос.ГЭС, Латошинка», данный адрес определен Постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № 436-П от 16.05.1996 №5402, впоследствии в ЕГРЮЛ без заявления лица уполномоченного, действовать без доверенности от имени юридического лица адрес регистрации самостоятельно был изменен регистрирующим органом на другой адрес, а именно: 400039 г. Волгоград, пос.Латошинка, т.е. видимо регистратор забыл указать наименование «ГЭС». Также 24.07.2025 года ФИО2 через МФЦ подано заявление об изменении адреса, т.е. соблюдением 3-х месячного срока. 31.07.2025 года регистрирующим органом внесены изменения о новом месте регистрации юридического лица СНТ «Мичуринец-7», о чем внесена соответствующая запись в единый реестр юридических лиц. Представитель ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограду, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, вызывался в судебное заседание неоднократно. Понятые, участвующие при составлении протокола осмотра объекта недвижимости от 16.04.2025 года, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, конверт вернулся в адрес судебного участка с отметкой «истек срок хранения». Исследовав в совокупности представленные доказательства и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса). Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - регистрирующий орган). В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что, если иное не установлено этим законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных этим законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 данной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона. Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, мировой судья приходит к следующему. Как следует из протокола от 24.06.2025 года ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда № 34432511400429600002 об административном правонарушении, в регистрирующий орган поступили сведения о повторно проведенных инспекцией по месту учёта юридического лица мероприятиях по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в ходе которых составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 16.04.2025 года. В результате проведенного осмотра установлено отсутствие юридического лица СНТ «Мичуринец-7» по адресу указанному в ЕГРЮЛ г. Волгоград, пос.Латошинка. Регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения юридического лица срок до 23.06.2025 года, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения (л.д.2-3). Ранее должностное лицо ФИО2 постановлением МИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда от 13.01.2025 года № 344324311001921000003 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа, постановление вступило в законную силу (л.д.15-19), штраф ФИО5 оплачен (л.д.64). В адрес ФИО2 25.04.2025 года ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда направлено уведомление о необходимости устранить факт содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса нахождения юридического лица в срок до 23.06.2025 года, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения. Текст уведомления не содержит сведений, в какой конкретно форме должна быть представлена указанная информация. Согласно отчету об отслеживании почты России данное отправление вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения». (л.д.5-6). 30.04.2025 в адрес председателя СНТ «Мичуринец-7» ФИО2 ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда направлена информация о том, что налоговым органом принято решение № 940 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и силу п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении, заявления, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган в срок не позднее чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник регистрации № 17» от 30.04.2025 года, письмо ИФНМ по Дзержинскому району г.Волгограда получено ФИО3 07.05.2025 года (л.д.70-71). Из представленных документов следует, что дата опубликования решения о предстоящем исключении 30.04.2025 года, предусмотренный п. 4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ 3-хмесячный срок истекает 30.07.2025 года. 21.05.2025 года ФИО2 через АО ПФ «СКБ Контур» (организация электронного документооборота) в ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда направлено уведомление о том, что СНТ «Мичуринец-7» в настоящее время занимается и продолжает заниматься основной деятельностью, и в связи с тем, что вопросы внесения изменения в учредительные документы, в том числе адреса регистрации юридического лица, относится к исключительной компетенции общего собрания, документы относительно перемены места регистрации будут представлены в адрес налогового органа после проведения общего собрания членов СНТ. Кроме того, из текста данного заявления следует, что с момента регистрации юридического лица СНТ «Мичуринец-7» в 1996 адрес регистрации был «г.Волгоград, пос.ГЭС, Латошинка», данный адрес определен Постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № 436-П от 16.05.1996 №5402, впоследствии в ЕГРЮЛ без заявления лица уполномоченного, действовать без доверенности от имени юридического лица адрес регистрации самостоятельно был изменен регистрирующим органом на другой адрес, а именно: 400039 г. Волгоград, пос.Латошинка (л.д.55, 57). Однако наличие данного уведомления от руководителя СНТ «Мичуренец-7» при составлении административного протокола инспектором составившим данный протокол не учтено. Кроме того, ФИО5 представлены фотоматериалы, на которых изображены транспаранты с указателями места нахождения СНТ «Мичуринец-7», в том числе расположенные на автомобильной дороги, по которой следует общественный транспорт: автобус по маршруту № 21 и троллейбус по маршруту 8 «а». Из представленных фотоматериалов следует, что по пути следования к помещению правления СНТ «Мичуринец-7» установлено пять транспарантов, указывающих путь следования к зданию плавления товарищества, а также на самом помещении имеется указатель о том, что в нем располагается СНТ «Мичуринец-7», где располагается правление СНТ «Мичуринец-7» (л.д.49-51). Из Устава СНТ «Мичуринец-7» следует, что к исключительной компетенции общего собрания членов общества относится, в том числе, внесение изменений в устав Товарищества (п. 11.1Устава). При этом, как следует п.1.10 Устава, зарегистрированного ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, следует, что юридическим адресом товарищества является: «400039 г. Волгоград, пос. ГЭС, Латошинка». Согласно копии свидетельства о постановке на налоговый учет (свидетельства ОГРН), выданного 26.03.2003 года ИМНС РФ по ТЗР г.Волгограда местом нахождения юридического лица СНТ «Мичуринец-7» является адрес: « 400039 г. Волгоград, поселок ГЭС, Латошинка». 21.07.2025 года председателем СНТ «Мичуринец-7» ФИО2 через АО ПФ «СКБ Контур» (организация электронного документооборота) в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда направлена информация о том, что общее собрание членов СНТ «Мичуринец-7» состоялось и подготовлен соответствующий пакет документов для регистрации изменении относительно места регистрации юридического лица (л.д.56). 24.07.2025 года председателем СНТ «Мичуринец-7» ФИО2 через ГКУ «ВО МФЦ» представлены документы, в том числе протокол общего собрания членов СНТ о необходимости внесения изменений, в части адреса юридического лица на смену юридического адреса юридического лица. По результатам рассмотрения данного заявления в единый государственный реестр юридических лиц 31.07.2025 года внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 58-68). Таким образом, в адрес ФИО6 одномоментно за подписью одного и того должностного лица ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда направлено два письма от 24.04.2025 года № 34432511400429600001 и от 30.04.2025 года № 14-22/940, которые содержат различные пресекательные сроки предоставления сведений и устранения факта несоответствия адреса места нахождения юридического лица. Председателем СНТ «Мичуринец-7» ФИО2 21.05.2025 года, т.е. до 23.06.2025 года- срока предоставленного ИФНС уведомлением от 24.04.2025 года, в адрес ИФНС представлено уведомление о продолжении осуществления деятельности с указанием уважительности причин невозможности внесения изменений в короткие сроки, вызванных необходимостью проведения общего собрания членов СНТ, с обоснованием причин недостоверности сведений указанных в ЕГРЮЛ; 24.07.2025 года ФИО2 сдано заявление через ГКУ «ВО МВЦ» о внесении изменений в части адреса юридического лица, т.е. в пределах срока предоставленного ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда для подачи заявления относительно ведения деятельности товарищества. Таким образом состав административного правонарушения предусмотренный ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ характеризующийся с объективной стороны, как непредставление или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в срок предоставленный регистрирующим органом, и ч.5 ст.14.25 КоАП заключающийся в их повторности, в судебном заседании своего подтверждения не нашел, напротив опровергается приведенными выше доказательствами активных и последовательных действий должностного лица- председателя правления СНТ «Мичуринец-7» ФИО2, подтверждающих факт предоставления сведений в ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда 21.05.2025 года (что в пределах срока, установленного ИФНС до 23.06.2025 года) и подачей заявления об изменении учредительного документа 24.07.2025 года через МФЦ (что в пределах 3-х месячного срока с момента даты опубликования решения о предстоящем исключении от 30.04.2025 года). ИФНС по Дзержинскому району не представлено доказательств виновного поведения должностного лица председателя СНТ «Мичуринец-7» по непредставлению в срок установленный до 23.06.2025 года достоверных сведений о месте нахождения юридического лица, поскольку процедура внесения изменений в части адреса регистрации товарищества в силу п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ требовала проведения общего собрания членов товарищества, о чем и была представлена соответствующая информация. Принятые меры и действия должностного лица ФИО2 к устранению выявленных нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежащимпрекращению. На основании изложенного и, руководствуясь ч. 5 ст.14.25, статьями 29.7, 29.9, 29.10, ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Мичуринец-7» ФИО3 <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья А.С. Ершова