Решение по административному делу

Дело № 5-492/2023 12MS0007-01-2023-004955-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

8 декабря 2023 года г. Йошкар-Ола

Мировой судья судебного участка № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Нагорина Е.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - Вохминцевой Л.В., действующей по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, Кузнецовой Н.А., действующей по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» ФИО1, родившегося <ДАТА3>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п.п. 5 п. 2 ст. 11, п. 6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не обеспечил представление в установленный срок не позднее 02.05.2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1. Сведения по форме ЕФС-1 поступили в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по электронным каналам связи 29.09.2023 г. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Защитник Вохминцева Л.В. при рассмотрении дела пояснила, что действительно должны были предоставить, но из-за человеческого фактора, технически не были поданы сведения. Злого умысла не было, никто не пострадал, поэтому просит ограничится замечанием. Защитник Кузнецова Н.А. при рассмотрении дела пояснений не дала. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N9 27-Фз страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211 н, за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионногофонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Должностным лицом, обязанным соблюдать требования законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является директор ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» ФИО1

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11> об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» от 04.10.2023 г., согласно которой директором является ФИО1; - формой ЕФС-1, представленной ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» с отметкой о получении по телекоммуникационным каналам связи. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь директором ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ», подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Протокол об административном правонарушении составлен в рамках годичного срока привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о признании правонарушения малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям мировой судья считает несостоятельным исходя из следующего. Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей. Обстоятельство, как совершение правонарушения впервые, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, оно в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. Довод Вохминцевой Л.В. о назначении наказания в виде замечания мировой судья считает несостоятельным исходя из следующего. На основании ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья в действии ФИО1 усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя мировой судья согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, его имущественного положения, отсутствия смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья назначает административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ГУКП РМЭ «МОСТРЕМСТРОЙ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Марий Эл (ГУ - ОСФР по Республике Марий Эл), ИНН: <***>, КПП: 121501001, ОКТМО: 88701000,

Расчетный счет: <***>, Банк Получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК: 018860003, КБК: 79711601230060001140, УИН: 79701000000000004177. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена мировому судье. При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуты штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на шесть месяцев или рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 42 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Е.В.Нагорина