ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении
01 ноября 2023 года г. Чапаевск Самарская область И..о мирового судьи судебного участка № 122 судебного района г. Чапаевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 120 судебного района г. Чапаевска Самарской области Мамонтова М.В. рассмотрев материалы дела №5-420/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
30.10.2023 УУП ОМВД О МВД России по г.Чапаевску, майором полиции ФИО3 в отношении ФИО2 составлен административный протокол 23 № 3807791 по ч. 2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях из которого следует, что 30.07.2023 в 08.55 час. ФИО2, находясь в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, свободным доступом тайно похитила товары на общую сумму 1360,86 рублей, без учета НДС, причинив ООО «Агроторг» материальный ущерб на вышеуказанную сумму, тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса.
Содержание ст. 28.1 КоАП РФ указывает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, является совокупность достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов указанного дела об административном правонарушении, 01.08.2023 в 14 часов 12 минуты в дежурную часть ОМВД России по г.Чапаевску поступило сообщение от ФИО4 о том, что <ДАТА5> в 08 часов 55 минут неизвестная в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ул. <АДРЕС>, совершила хищение товаров на сумму 1360,86 рублей. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2). В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса (ч. 3). Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Из представленных материалов дела следует, что начальником ОМВД России по г.Чапаевску в срок до 04.08.2023 было дано указание приобщить ТТН, изъять видеозапись, установить неизвестную. Также 01.08.2023 был опрошен сотрудник магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и получены его объяснения. В августе 2023 (дата плохо читается) получена справка на физическое лицо ФИО2, <ДАТА8> Как видно из материалов дела, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, не принималось, административное расследование по нему не проводилось.
Более того, какое-либо процессуальное решение в порядке ст. 145 УПК РФ (о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.) в материалах дела отсутствует. 27.10.2023 были получены объяснения от ФИО2, а 30.10.2023 сотрудником ОМВД России по Чапаевску в отношении ФИО2 составлен административный протокол 23 № 3807791 по ч. 2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях При этом, следует отметить, что в приложенном к материалам дела заявлении от ФИО2, датированным 27.10.2023 (то есть до даты составления протокола от 30.10.2023), она просит уведомить ее о рассмотрении протокола № 3807791. Одновременно, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяноста календарных дней.
Частью 4 статьи 4.5 данного Кодекса установлено, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 30.07.2023. Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся. Таким образом, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности начал исчисляться с 30.07.2023 и истек 27.10.2023. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом О МВД России по г.Чапаевску - 30.10.2023 года, то есть после истечения срока привлечения ФИО2 к административной ответственности. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Таким образом, административный материал в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административныхправонарушениях передан на рассмотрение мировому судье после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении. Отмеченные нарушение требований закона обязывает мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол 23 № 3807791 по ч. 2 ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с наличием обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей в виду неполноты представленного материала и истечением сроков давности на момент поступления протокола в суд. Настоящее определение может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение10 дней со дня верчения или получения определения через мирового судью.
Мировой судья М.В. Мамонтова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>