Решение по административному делу

Дело № 5-175/2025 УИД 28MS0039-01-2025-001136-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2025 года п.г.т. Февральск

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

настоятеля местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2, родившегося <ДАТА2>

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Местная религиозная организация православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) по месту своего нахождения: <АДРЕС> в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не представила в срок до 24.00 час. 25.10.2024 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 9 месяцев 2024 года.

В связи с чем, в отношении настоятеля местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 начальником отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области <ФИО1> возбуждено административное производство по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, вынесен протокол об административном правонарушении № 1048784. В судебное заседание не явились представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, а также ФИО2, который ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 238-ФЗ) заключается в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным, не содержит указания на наступление последствий, возникших вследствие нарушения законодательства, в силу чего наличие или отсутствие по делу ущерба не влияет на решение вопроса о наличии или отсутствии состава либо события административного правонарушения. Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 2, 7, 17, 19 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан: - правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; - собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Так, из протокола об административном правонарушении № 1048784 от 29.09.2025 года следует, что настоятель местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 предоставил Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 9 месяцев 2024 года в электронном виде в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области 16.07.2025 года в 06.28 час. (МСК), чем нарушил часть 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Нарушение выявлено в ходе камеральной проверки 22.07.2025 года. Предоставление 16.07.2025 года Сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2024 года вместо 25.10.2024 года образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, 16.07.2025 года местная религиозная организация православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) предоставила Единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 9 месяцев 2024 года, что подтверждается копией указанной Единой формы от 16.07.2025 года, протоколом проверки отчетности от 16.07.2025 года.Доказательств своевременного (до 24.00 час. 25.10.2024 года) направления в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единой формы за 9 месяцев 2024 года местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) в суд не предоставлено.

Таким образом, факт несвоевременного направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Единой формы за 9 месяцев 2024 года местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) нашел своё подтверждение в судебном заседании. Однако, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях настоятеля местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 состава правонарушения, так как он не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей,

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как указывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с последующими изменениями и дополнениями), административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (пункт 19 Пленума). Отсюда следует, что датой совершения указанного правонарушения является <ДАТА13>, так как отчет в соответствии с вышеуказанной нормой закона должен был быть предоставлен до 24.00 час. 25.10.2024 года. Согласно сведениям, представленным ОСФР про Амурской области, в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> настоятелем местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) являлся ФИО3.

ФИО2 назначен настоятелем местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) <ДАТА17>

Таким образом, на 26.10.2024 года (момент истечения установленного для предоставления отчета срока) ФИО2 не исполнял должностные обязанности настоятеля местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат), таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ (по факту несвоевременного предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования), так как он не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения. В силу части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.10, 30.2 КоАП, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении настоятеля местной религиозной организации православный Приход Храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы п.г.т. Февральск, Селемджинского района, Амурской области Благовещенской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Селемджинский районный суд через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение 10 дней со дня его вручения, получения.

Мировой судья И.В. Истомина