К делу № 16/5-9702023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края Ермакова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. Геленджика представлен на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1>. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в администрации МО город-курорт Геленджик <ДАТА3> за вх. <НОМЕР> зарегистрировано обращение <ФИО2> о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства и иным вопросам. Проверочными мероприятиями установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона №59-ФЗ ответ заявителю был подготовлен, однако в установленный законом срок не направлен. Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА4> <НОМЕР> ФИО3 <ФИО>. назначен на должность заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии с подпунктом 38 п. 3.1 ч. 3 должностных инструкций от <ДАТА5> <НОМЕР>, к обязанностям заместителя главы муниципального образования г. Геленджика относится рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, обращений юридических лиц. Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 <ФИО> будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени его проведения, не явился. При этом в представленных мировому судье на рассмотрения материалах имеется заявление ФИО3 <ФИО> о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на согласие с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося ФИО3 <ФИО> Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом, п. 3 установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 ст. 9 Закона <НОМЕР>).

В п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч. 2 этой статьи. Согласно ст. 15 указанного закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение <ФИО2> не был дан по состоянию на <ДАТА8>, то есть ответ <ФИО2> был подготовлен, однако в установленный законом срок не направлен. ФИО3 <ФИО> назначен на должность заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> и в соответствии с подпунктом 38 пункта 3 , подпунктом 5.1 пункта 5 своей должностной инструкции , ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, обращения юридических лиц, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в том числе, нарушение срока предоставления письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного на его составление. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10>, распоряжением о назначении <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией должностной инструкции, письмом от <ДАТА11>, текстом обращения, письмом от <ДАТА12>, письмом от <ДАТА13>, письмом от <ДАТА14>, письмом от <ДАТА8>, письмом от <ДАТА8>, копией журнала регистрации документации и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления. Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Сведений о наличии препятствий для надлежащего выполнения ФИО3 <ФИО>. своих должностных полномочий суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу, а также оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг. При назначении ФИО3 <ФИО>. наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность по материалам дела не имеется. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является неоднократное привлечение к административной ответственности. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающего административную ответственность обстоятельства и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО3 <ФИО>. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1 - 4.3, 32.2, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5200 (пять тысяч двести) рублей. Реквизиты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <***>, КПП 230801001, банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КТМО 03708000, КБК 83611601053010059140, УИН <НОМЕР>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Л. Ермакова