Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 3-23/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса Челябинской области 14 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Емельянова М.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

установил:

заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении от 29 января 2025 года № 2 в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО4 подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. В соответствии со ст. 29.1 данного Кодекса судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с иными вопросами, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от 16 мая 2024 года протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Между тем, направляя повторно протокол на рассмотрение мировому судьи, должностным лицом не в полном объеме устранены выявленные недостатки.

Так, в протоколе об административном правонарушении не в полном объеме отражено событие административного правонарушения, в частности не указано, при каких обстоятельствах был выявлен факт оборота табачной продукции.

В представленном административном материале отсутствуют сведения о привлечении к ФИО4 к административной ответственности ранее. В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю. В нарушении выше указанной нормы при составлении 22 марта 2024 года протокола осмотра помещения магазина «Ника», не присутствовала индивидуальный предприниматель <ФИО1> или ее представитель (которому принадлежит осматриваемые помещения, территории и находящихся там вещи и документы), её подпись в протоколе осмотра либо соответствующая запись об ее отказе от подписи отсутствует.

У присутствующего в ходе осмотра <ФИО2>, поставившего подпись за <ФИО1>, отсутствовали полномочия на представление интересов на защиту прав и законных интересов индивидуального предпринимателя, соответствующая доверенность в материалы дела не представлена, соответствующие права не разъяснены.

В материалах дела имеется протокол изъятия у <ФИО3> товарного чека и сигарет от 22 марта 2024 года, который составлен в помещении ОМВД России по Кусинскому району со ссылкой на ведение видеозаписи при производстве указанного процессуального действия, однако диск с видеозаписью к материалам дела не приложен.

Исходя из представленных материалов административного производства следует, что по делу имеется потерпевший <ФИО3> (при даче объяснений от 22 марта 2024 года ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ). Между тем, в нарушение положений ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих извещение должностным лицом потерпевшего о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о вручении ему копия протокола об административном правонарушении. На данные недостатки указано в определении от 16 мая 2024 года. Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Согласно постановлению о назначении судебной ботанической экспертизы от 28 марта 2024 года экспертиза назначена в порядке ст. 26.4 КоАП РФ. Права и обязанности эксперта предусмотрены ст. 25.9 КоАП РФ. Между тем из указанного постановления следует, что эксперту разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, которых названная статья не содержит. В то же время, при назначении экспертизы в порядке, установленном КоАП РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ эксперт не предупреждался. Должностным лицом представлено заключение эксперта от 01 апреля 2024 года № 155, содержащее предупреждение эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При этом права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, эксперту не разъяснены, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ эксперт не предупрежден, что предусмотрено абз. 2 ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах порядок назначения и проведения экспертизы нарушен. На основании ч. 1 ст. 25. 1, ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший вправе, в том числе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший до производства экспертизы не ознакомлены с постановлением о ее назначении, в связи с чем, были лишены права заявить отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении, о привлечении в качестве эксперта указанного им лица либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении, о внесении в определение (постановление) о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как разъяснено в абз. 4 п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах указанный протокол и иные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 29 января 2025 года № 2 и иные материалы дела в отношении ФИО4 по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО5 для устранения недостатков. Разъяснить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, положения ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ о необходимости личного присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, вручения копии протокола с внесенными изменениями. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте внесения изменения (дополнений) в процессуальный акт.

Мировой судья подпись М.Е. Емельянова

Копия верна.

Мировой судья М.Е. Емельянова Секретарь И.В. Моисенко