5-798/2023
УИД 28MS0037-01-2023-003585-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тихонова З.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> установки, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Мазановским РОВД <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
07 августа 2023 года около 11 час 50 минут в ЗАТО Циолковский со стороны контролируемой территории на ОКПП <НОМЕР>, находился ФИО3, без пропуска и иных документов, разрешающих пребывании на территории ЗАТО <АДРЕС>, чем нарушил п.п.4.2, 4.6 Инструкции по организации пропускного режима на территориях контролируемых зон А-1 и А-2 ЗАТО <АДРЕС>, требование ч.1 ст.3 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>), Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>), своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.19 КоАП РФ.
ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно, судебная повестка адресатом не получена, возвращена почтой по истечению срока хранения.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА9> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по указанному адресу.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело в отношении лица, по которому ведется дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе иметь защитника или представителя.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3.
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.
Объективная сторона состоит в нарушении установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от <ДАТА5> г. <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>). В соответствии со ст.3 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) "О закрытом административно-территориальном образовании", особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
Положение о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", расположенных в закрытом административно-территориальном образовании", утвержденное Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2169 (ред. от <ДАТА8>), устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов космической инфраструктуры, находящихся в ведении Государственной корпорации в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), организаций Корпорации, расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований <АДРЕС> области, Звездный городок <АДРЕС> области и Солнечный <АДРЕС> области (далее соответственно - особый режим, закрытое образование). Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ "О закрытом административно - территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст.2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. ЗАТО <АДРЕС> области имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов". В силу пунктов 1.5 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА13>)), особый режим безопасного функционирования для объектов космической инфраструктуры, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании, созданном в соответствии с их родом деятельности, обеспечивается установлением в пределах закрытого образования контролируемых зон (территория закрытого образования без территории, которую занимают объекты космической инфраструктуры) и запретных зон (территория закрытого образования, которую занимают объекты космической инфраструктуры). В соответствии с п.14 Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, в контролируемой и запретной зонах ЗАТО пропускной режим устанавливается в целях исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) граждан, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на их территории. Физические лица, нарушившие пропускной режим, в том числе допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон, могут быть задержаны в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации. Согласно п.4.2 "Инструкции по организации пропускного режима на территориях контролируемых зон "А-1" и "А-2" закрытого административно-территориального образования <АДРЕС> области (с изменениями и дополнениями, принятыми на заседании Комиссии протокол <НОМЕР>-273-пр от <ДАТА14>) установлено, что доступ физических лиц, въезд (выезд) транспортных средств на территории КЗ (контролируемой зоны) и охраняемых объектов (локальных территорий (зон)), расположенных на территории КЗ "А-2", разрешается при наличии у них одного из видов пропусков, установленных п.5.2, настоящей Инструкции. Все физические лица, которые прибывают или находятся на территории КЗ "А-1" и "А-2", должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение. Пунктом 4.6 Инструкции установлено, что физические лица, достигшие 14-летнего возраста, находящиеся на территории КЗ, обязаны иметь при себе документы, подтверждающие право нахождения на территории КЗ: документы, подтверждающие факт регистрации на территории ЗАТО <АДРЕС>, для нахождения в КЗ "А-1"; постоянные, временные или разовые пропуска (при наличии временных пропусков без фотографии или разовых пропусков - документ, удостоверяющий личность). Нахождение на территории КЗ физических лиц, не имеющих оформленных в установленном настоящей Инструкцией порядке разрешительных документов, запрещено.
Вина ФИО3 подтверждается исследованными доказательствами, содержащихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2023 года; рапортом сотрудника полиции <ФИО1> от <ДАТА16>, объяснением ФИО3 от <ДАТА16>, объяснением <ФИО2> от <ДАТА16>, копией инструкции, и полностью доказана.
Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при непосредственно обнаружении правонарушения.
Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности в суде не установлено. Кроме того, мировой судья, учитывает, что в соответствии с п.1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания физическому лицу мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.
руководствуясь ст.ст.20.19, ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Банковские платежные реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, <НОМЕР>), ИНН/КПП <НОМЕР> р/с <НОМЕР>; Отделение Благовещенск; БИК <НОМЕР> к/сч. <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья З.Н. Тихонова