Дело № 5-452/2023
УИД 50MS0079-01-2023-002713-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Коломна Московской области 23 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 79 Коломенского судебного района Московской области Воронина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),
в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ТОНУС» (ООО «ПО «ТОНУС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.04.2015 г., адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ПО «ТОНУС», являясь оператором связи общего пользования, несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года, чем нарушило требования п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи»), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «ПО «ТОНУС» не явился, уведомленный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела представитель ООО «ПО «ТОНУС» в суд не обращался. Учитывая данные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ПО «ТОНУС» в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. От представителя ООО «ПО «ТОНУС» <ФИО1> мировому судье поступили письменные объяснения, согласно которым ООО «ПО «ТОНУС» признает вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, при этом просит заменить наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи в виде административного штрафа на предупреждение. (л.д. 52,53) Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ст.13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Судом установлено, что ООО «ПО «ТОНУС» является владельцем лицензий Роскомнадзора №№ Л030-00114- 77/00050493, Л030-00114-77/00050494, Л030-00114-77/00050769, Л030-00114-77/00079155 оказывает услуги связи в соответствии с указанными лицензиями и является оператором связи сети общего пользования. В соответствии со ст. 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания». Средства резерва расходуются в целях обеспечения возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров. Согласно ст. 60 Закона «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей. В соответствии с п. 5 ст. 60 Закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Таким образом, уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года должна была быть осуществлена ООО «ПО «ТОНУС» не позднее 31 июля 2023 года (с учётом положений пункта 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 9 Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.04.2005 № 243 мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания производится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) в устанавливаемом им порядке. Согласно копии письма Минцифры России от 15.08.2023 № П14-1-09-079-215416 (Приложение № 17), ООО «ПО «ТОНУС» несвоевременно осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 г. - обязательные отчисления списаны со счёта плательщика 01.08.2023 г. В приложении к письму Минцифры России содержится копия платёжного поручения ООО «ПО «ТОНУС» от 01.08.2023 № 1100 согласно которому уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания была осуществлена предприятием 01.08.2023 г. (л.д. 8) Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ООО «ПО «ТОНУС» квалифицирует по ст.13.38 КоАП РФ, как несвоевременная уплата оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Вина ООО «ПО«ТОНУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2023 г. № АП-77/24/1118, справкой о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования ООО «ПО «ТОНУС» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 14.08.2023 г., копией письма Минцифры России от 15.08.2023 № П14-1-09-079-215416 (Приложение № 17), содержащее информацию о том, что ООО «ПО «ТОНУС» несвоевременно осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 г. - обязательные отчисления списаны со счёта плательщика 01.08.2023 г., платежным поручением № 1100 от 01.08.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, лицензионными требованиями (приложение выписке из реестра лицензий, лицензия №135104) (копией лицензии № 185051 от 27.10.2020 г., лицензионными требованиями (приложение к лицензии № 185051), объяснениями представителя ООО «ПО «ТОНУС». Изучив представленные доказательства, суд полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления Административное правонарушение, предусмотренноест.13.38 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренногост.13.38 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного обществом. На основании изложенного, суд считает, что доводы ООО «ПО «ТОНУС» о замене наказания в виде штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ООО «ПО «ТОНУС» во вмененном правонарушении. При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в качестве иных обстоятельств суд учитывает, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 79 Коломенского судебного района от 02.04.2019 г., вступившего в законную силу 10.06.2019 г., ООО «ПО «ТОНУС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
На основании изложенного, мировой судья назначает ООО «ПО «ТОНУС» административное наказание в виде административного штрафа, в пределах, предусмотренных ст. 13.38 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ТОНУС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области, г.Москва, БИК 004525987, Счет получателя 40102810845370000004, Казначейский счет получателя: 03100643000000014800, ОКТМО 46738000, КБК 83811601133019000140, УИН 0341308250007900545220230. Наименование платежа: штраф, № 5-452/2023. Штраф подлежит уплате в учреждение банка в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу с возвратом квитанции о его уплате в канцелярию 79 судебного участка по адресу: г. Коломна Московской области, ул. Уманская, д. 16 «А», каб. 22, либо направлении квитанции на эл. почту участка - 079.mo@msudrf.ru. В противном случае постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Разъяснить ООО «ПО «ТОНУС», что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 79 Коломенского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Воронина