Дело №5-978-83/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 октября 2023 года г. Тверь Мировой судья судебного участка № 83 Тверской области Алексеева А.В., с участием защитника адвоката Вуйминой И.М., действующей на основании ордера №001811 от 02.10.2023, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КАСКАД», обезличено, находящегося по адресу: <...>,
установил:
16.07.2023 в 17 часов 15 минут в кафе, расположенном по адресу: <...> у дома №30 ООО «КАСКАД» осуществило розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно: пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигули Барное» в кегах объемом 30 л., алк. 4,9%; пиво темное пастеризованное фильтрованное «Жигули Барное Бархатное» в кегах объемом 20 л., алк. 4,8 %; без наличия в месте торговли товарно- транспортной накладной. Сопроводительная документация предоставлена представителем ООО «Каскад» 06.08.2023. В судебном заседании защитник ООО «Каскад» просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, указав, что событие вменяемого административного правонарушения имело место в День города 16.07.2023, при проведении осмотра обществом была предоставлена товарно- транспортная накладная №ДН 00-005134 с указанием места поставки: <...>. Данный адрес является местонахождением юридического лица, по которому оно осуществляет основную деятельность. Таким образом, легальность приобретения обществом алкогольной продукции была доказана при составлении акта осмотра. Деятельность по продаже пива не является лицензируемой, в связи с чем его поставка осуществляется по основному месту деятельности общества, а не в конкретную торговую точку. Требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ не содержат требований о предоставлении товарно- транспортной накладной на внутреннее перемещение непосредственно при продаже пива в месте осуществления деятельности. Кроме того, 06.08.2023 обществом была предоставлена товарно- транспортная накладная на внутреннее перемещение при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем 06.08.2023 в отношении ООО «Каскад» прекращено дело по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Более того, общество было готово привезти необходимые документы в момент составления акта осмотра, однако такой возможности предоставлено не было. Сама товарно- транспортная накладная на внутреннее перемещение находилась в автомобиле, на котором осуществлялась перевозка товаров к месту торговли. В месте продажи товара находились сопроводительные документы от поставщика со всеми необходимыми сертификатами, т. к. именно они подтверждают законность нахождения алкогольной продукции в обороте. Никаких иных нарушений правил торговли алкогольной продукции уполномоченным органом выявлено не было Кроме того, учитывая, что ООО «КАСКАД» готово было предоставить недостающие документы в момент проведения проверки, имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ образует нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров)). В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Пунктом 2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, установлено, что на торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа. Отсутствие на момент проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Учитывая вышеприведенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что в отношении ООО «Каскад» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и вина ООО «Каскад» в совершенном административном правонарушении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 29.08.2023; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2023; - видеоматериалом от 16.07.2023, согласно которому в указанную дату по адресу: <...> у дома №30 ООО «КАСКАД» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции «пиво» при оказании услуг общественного питания, сотрудником полиции были истребованы товарно- транспортные накладные, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя по адресу: <...> у дома №30. Данные документы в месте продажи продукции не предоставлены. - протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2023, согласно которому в указанную дату сотрудниками полиции у директора ООО «КАСКАД» изъяты 2 кеги пива «Светлое, Жигули Барное» объемом 30 л. кега, крепостью 4,9%, 2 кеги пива «Жигули Барное Бархатное», объемом 20 л. кега, крепостью 4,5% по цене 170 рублей за 1 литр. - письменными объяснениями директора ООО «Каскад» ФИО1 от 16.07.2023, согласно которым ООО «Каскад» 16.07.2023 в День города осуществляло продажу алкогольной продукции «пиво» при оказании услуг общественного питания по адресу: <...> у дома №30. Поставщик допустил техническую ошибку при указании адреса доставки и разгрузки. Истребуемые документы предоставит по повестке; - товарной накладной ДН00-5134 от 12.07.2023, согласно которой грузополучателем товара, в том числе пива «Жигули Барное светлое пастеризованное фильтрованное 30 л.», «Жигули Барное Бархатное темное фильтрованное пастеризованное 30 л.» является ООО «Каскад», адрес доставки: <...>; - товарно- транспортной накладной №00012 от 16.07.2023, согласно которой ООО «Каскад» осуществлено внутреннее перемещение товара «Жигули Барное светлое пастеризованное фильтрованное 30 л.», «Жигули Барное Бархатное темное фильтрованное пастеризованное 30 л.». Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены. Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения. Обстоятельств, освобождающих ООО «Каскад» от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Вопреки доводов защитника, отсутствие в товарно- транспортной накладной ДН00-5134 от 12.07.2023 сведений о поставке вышеприведенной продукции в место реализации товара по адресу: <...> у дома №30, отсутствие в месте продажи товара товарно- транспортной накладной на внутреннее перемещение не позволяло установить легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя по адресу: <...> у дома №30, что является основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Наличие в ООО «Каскад» сопроводительной документации на алкогольную продукцию подтверждает легальность её оборота, но не исключает наличие состава административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Проверка проведена сотрудниками УМВД России по Тверской области в пределах полномочий, представленных им Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», который не содержит каких-либо запретов или ограничений в отношении форм действий сотрудников полиции по осуществлению предусмотренной для них обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений. Согласно подпункту 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. В силу подпункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона 07.02.2011 № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Каскад», не установлено. Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 КоАП РФ признака, как существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Совершенное ООО «Каскад» административное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с возможностью причинения вреда жизни и здоровью граждан. С учетом важности охраняемых при этом отношений, в сфере осуществления контролируемых государством видов деятельности, освобождение ООО «Каскад» от административного наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ нивелирует принцип неотвратимости и целесообразности административной ответственности, что прямо противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая, что в ходе производства по делу защитник не ссылался на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. ООО «Каскад» на дату совершения административного правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, в связи с чем, мировой судья с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации мировой судья не усматривает. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена правомерность нахождения у ООО «Каскад» изъятой алкогольной продукции, она подлежит возврату по вступлению постановления в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ООО «КАСКАД», обезличено признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации. Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) ИНН <***> / КПП 695001001 л/с <***>, Банк получатель платежа: Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь номер банковского счета (ЕКС) 40102810545370000029, БИК 012809106, КБК 33511601143010016140, ОКТМО 28701000, УИН обезличено. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 83 Тверской области. Изъятую продукцию, согласно протоколу от 16.07.2023, а именно: - 2 кеги пива «Светлое, Жигули Барное» объемом 30 л. кега, крепостью 4,9%, 2 кеги пива «Жигули Барное Бархатное», объемом 20 л. кега, крепостью 4,5%, по вступлению постановления в законную силу вернуть по принадлежности. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Центральный районный суд города Тверь через мирового судью судебного участка № 83 Тверской области. Мировой судья А.В.Алексеева