Постановление по делу № 05-0559/93/2024 от 10.01.2025

№ 5-559/93/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Северное 17 декабря 2024 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области Торопкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО1 (ОБЕЗЛИЧЕНО) , (ОБЕЗЛИЧЕНО),

установил:

ФИО2 являясь должностным лицом – (ОБЕЗЛИЧЕНО) (ОБЕЗЛИЧЕНО) г в (ОБЕЗЛИЧЕНО) по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) , совершил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а именно в нарушении ч. 2 статьи 8 от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 7, п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, п. 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 на муниципальном уровне не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения в населенных пунктах Северного района.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Изучив представленные материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона N 28-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федеральный закон N 28-ФЗ Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения, проводят подготовку населения в области гражданской обороны, а также создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

Согласно п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 (ред. от 12.03.2024) основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения;

Исходя из п.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (ред. от 17.12.2021) органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

На основании п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (ред. от 17.12.2021) органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

В соответствии с Положением о системах оповещения населения (утв. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020)

78, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020

Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС на региональном, муниципальном уровне и на объектовом уровне.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.

Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к указанному Положению.

На системы оповещения населения оформляются паспорта.

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Согласно решению Совета депутатов (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года №(ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО2 избран (ОБЕЗЛИЧЕНО) (л.д. 8).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения (решения) начальника ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области № (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года в период с (ОБЕЗЛИЧЕНО) года проведена внеплановая выездная проверка (ОБЕЗЛИЧЕНО) с целью осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны (л.д.3).

По результату проверки составлен акт выездной проверки от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года, согласно которому в ходе проверки установлено, что в (ОБЕЗЛИЧЕНО) по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) на муниципальном уровне не создана автоматизированная система централизованного оповещения в населенных пунктах (ОБЕЗЛИЧЕНО).

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д. 1);

- протоколом опроса директора ФИО2 от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года (л.д.37-38);

- предписанием № (ОБЕЗЛИЧЕНО) от (ОБЕЗЛИЧЕНО) года об устранении нарушений обязательных требований (л.д.41);

- рапортом инспектора отдела ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР Главного управления (ОБЕЗЛИЧЕНО). об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 43).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание. Отягчающих ответственность обстоятельств, правонарушителю по делу не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - (ОБЕЗЛИЧЕНО) ФИО1 (ОБЕЗЛИЧЕНО) , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам, указанным в приложенной к постановлению квитанции.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Торопкина М.Н.