Дело № 5-946/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 ноября 2023 года г. Истра
Московская область
Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области Мировой судья Судебного участка № 340 Истринского судебного района Московской области Емельянова В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Истра ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Московская область, г. Истра, площадь Революции, д.4,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округаИстра Московской области обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следуетиз протокола об административном правонарушении Администрация г.о. Истра Московской области, расположенная по адресу: Московская область, г. Истра, площадь Революции, д.4, 28.08.2023 в 00 часов 00 минут не исполнила требования предписания №10/1850/3п от 23.08.2023, в установленный указанным предписанием срок. Лицо, привлекаемое к административном ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении представителя не направило, представило письменные объяснения, в которых производство по делу просило прекратить. По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменныематериалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствиис ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. А все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как следует из материалов дела, 23.08.2023 предписанием № 10/1850/3п на Администрацию городского округа Истра Московской области возложена обязанность устранить нарушения, выразившиеся в ненадлежащем состоянии и содержании спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, в срок до 28.08.2023. Как следует из акта выездного обследования от 08.09.2023, требованиявышеуказанного предписания по состоянию на день проведения проверки не исполнены. Учитывая диспозицию ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
Законность предписания, и представления, означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Законом Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области. Пунктом 10 ст. 45 указанного Закона лицо, эксплуатирующее детские, игровые, спортивные (физкультурно-оздоровительные) площадки, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки. Как установлено судом, распоряжением Администрации городского округа Истра Московской области от 08.12.2022 № 662-1, спортивная площадка, расположенная по адресу: <...>, передана в оперативное управление МБУ «Дирекция обслуживания дорожного хозяйства и благоустройства Истринского муниципального района». Согласно представленному техническому паспорту, данная спортивная площадка расположена между <...> и <...>.
Таким образом указанная в предписании № 10/1850/3п спортивная площадка находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция обслуживания дорожного хозяйства и благоустройства Истринского муниципального района». Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения. В то же время согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Таким образом, обязанность устранения нарушений, выразившихся в ненадлежащем состоянии и содержании спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, лежит на МБУ «Дирекция обслуживания дорожного хозяйства и благоустройства Истринского муниципального района». Наличие вины является неотъемлемым элементом субъективной стороны состава административного правонарушения. В соответствиис п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основанииизложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Истра Московской области, прекратить по основанию предусмотренному п.2, ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 62 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: В.Ю. Емельянова