УИД 31MS0023-01-2023-002287-63 Дело № 5-562/2023/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Белгород 20.12.2023

Мировой судья судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода Чаплыгин О.И.,

с участием представителя ООО «Ресурс» по соглашению адвоката Неклюдова М.А., заместителя Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тарасовой О.С., рассмотрев «18» декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Ресурс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023, вынесенному Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.А., в период с 26.12.2018 по 30.12.2019, генеральный директор ООО «Ресурс» ФИО1 совершил дачу взятки должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в общей сумме 148000 руб., то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 291 УК РФ.

Постановлением старшего следователя Воронежского следственного отдела на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК Российской Федерации от 03.12.2023 уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 291 УК РФ прекращено на основании ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием. При указанных выше обстоятельствах ООО «Ресурс» в период с 26.12.2018 по 30.12.2019 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, то есть незаконные предложение и передача в интересах юридического лица должностному лицу взятки в виде имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением. В судебном заседании представитель ООО «Ресурс» по доверенности ФИО1 вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Представитель ООО «Ресурс» по соглашению адвокат Неклюдов М.А. просил прекратить в отношении ООО «Ресурс» дело об административном правонарушении на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ. Заместитель Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тарасова О.С. просила признать ООО «Ресурс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, пояснила также, что оснований для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ не имеется, поскольку сведения об административном правонарушении стали известны правоохранительным органам до сообщения об этом его представителем, каких-либо действий, направленных на выявление, раскрытие и расследование административного правонарушения ООО «Ресурс» предпринято не было. Выслушав позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно пункту 2 указанной статьи противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе и по предупреждению коррупции. Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

В силу части 1 статьи 14 ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Часть 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции и коррупционных правонарушений.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении, в том числе, противоправных действий (бездействии) - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектами данного правонарушения являются только юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ регламентируют, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023, вынесенному Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.А., в период с 26.12.2018 по 30.12.2019, генеральный директор ООО «Ресурс» ФИО1 совершил дачу взятки должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в общей сумме 148000 руб., то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 291 УК РФ. Постановлением старшего следователя Воронежского следственного отдела на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК Российской Федерации от 03.12.2023 уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 291 УК РФ прекращено на основании ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием. В качестве доказательств совершения правонарушения, помимо вышеперечисленного, в материалы дела представлены и исследованы в судебном заседании: сообщение УФСБ России по Белгородской области (л.д. 8-9), копия приговора Свердловского районного суда от 20.01.2023 (л.д. 10-26), копия апелляционного определения Белгородского областного суда от 15.03.2023 (л.д. 27-40), копия постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 от 01.12.2021 (л.д. 41-42), копия постановления о соединении уголовных дел от 01.12.2021 (л.д. 43), копия постановления о частичном прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 от 03.12.2021 (л.д. 44-46), выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ресурс» (л.д. 47-56), уведомление прокуратуры от 13.07.2023 (л.д. 57), объяснени представителя ООО «Ресурс» ФИО1 от 25.07.2023 (л.д.58-59), уведомление прокуратуры от 25.07.2023 (л.д. 62-63), ходатайство генерального директора ООО «Ресурс» от 31.07.2023 (л.д. 64), уведомление в адрес ООО «Ресурс о направлении копии постановления от 02.08.2023 (л.д.65) и иные материалы дела. Как следует из текста постановления старшего следователя Воронежского следственного отдела на транспорте Западного межрегионального следственного управления на транспорте СК Российской Федерации от 03.12.2023 (л.д. 44-45) «В части дачи ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> взятки в виде денег в сумме 148000 руб. в период с 26.12.2018 по 30.12.2019 установлено, материалами уголовного дела обстоятельства передачи денежного вознаграждения установлено, сам ФИО1 данный факт подтверждает полностью. Более того, до выявления данного факта следственным или оперативным путем ФИО1 30.11.2021 собственноручно и чистосердечно написал явку с повинной по факту совершения им данного преступления. Как установлено материалами уголовного дела, ФИО1 до выявления следственным или оперативным путем факта дачи взятки в сумме 148000 руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 26.12.2018 по 30.12.2019 собственноручно и чистосердечно написал явку с повинной по факту совершения им данного преступления, последовательно давал признательные, четкие и логичные показания относительно всех обстоятельств возникшей договоренности и передачи денежных средств, а также полностью изобличил ФИО2 в совершении получения взятки. Таким образом, со стороны ФИО1 имело место активное способствование раскрытию и расследованию преступления, а также, после совершения преступления последний обратился с заявлением в правоохранительные органы, в котором сообщил о совершенном преступлении.». Основанием для применения в отношении ФИО1 положений ст. 28 УПК РФ явилось то, что последний в ходе предварительного следствия дал признательные показания, изобличающие взяткополучателей в получении от него взятки.

В соответствии с положениями пункта 5 примечаний к статье 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 8 июля 2020 г.), освобождение физического лица от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному в примечании к статье 291 УК РФ, не является достаточным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ. Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением. Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Действия ООО «Ресурс» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ, поскольку оно осуществило незаконную передачу должностному лицу иного имущества за совершение должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым им служебным положением. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ресурс», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ресурс», судом не установлено. Оснований для прекращения уголовного дела на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ судья не находит, поскольку из материалов дела об административном правонарушении не следует, что ООО «Ресурс» способствовало выявлению данного правонарушения, или выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении ООО «Ресурс» имело место вымогательство.

Признание судом в качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств раскаяния в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления и признание вины также не могут быть расценены судьей как основания для прекращения производства по делу на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, поскольку для применения примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, основная информация об обстоятельствах совершения преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна.

Предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации денежных средств неисполнимо, поскольку переданные в качестве взятки деньги согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не изымались. Судья находит назначение данного вида наказания не возможным.

При назначении административного наказания, мировым судьей учитываются характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ресурс», отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств,

Исходя из характера правонарушения и его последствий, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «Ресурс» наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Обязать ООО «Ресурс» произвести оплату административного штрафа на расчетный счет:

УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению

деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 312301001, р/с № <***>,

к/с 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102 ОКТМО 14701000

КБК 82311601193010028140 УИН 0376064418328044367381363 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья О.И. Чаплыгин