УИД 77MS0427-01-2025-001516-22
Дело № 5-372/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес дата
Мировой судья судебного участка № 427 адрес фио А.-К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - генерального директора ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле» ФИО1 фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации (паспортные данные.........), паспортные данные, на момент рассмотрения дела официально не трудоустроенного, вдовца, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, датар., датар., датар., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалы дела не представлено, личность привлекаемого лица установлена по паспорту.
Привлекаемому к административной ответственности лицу разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.24.4, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ, ходатайств привлекаемым лицом не заявлено, в том числе об участии в деле защитника для оказания юридической помощи,
установил:
согласно протоколу от дата 77ОВО20105N02123, дата в время фио являясь должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле», юридический адрес: адрес, стр.1, в нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", не выполнил п.25, п. 32, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1273, а именно:
- система оповещения не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (п.32 Требований);
- требуется корректировка информационных стендов (п.33 Требований);
- не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи с изменениями сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности (п.25 пп. в) на объекте ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле», расположенного по адресу: адрес, стр.1, т.е. нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные действия генерального директора ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле», фио квалифицированы инспектором ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании фио признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действующего законодательства по антитеррористической защищенности имели место быть и в ближайшее время указанные нарушения будут устранены, в настоящее время ведутся работы по их устранению. В случае, если имеются основания для привлечения к административной ответственности, просил учесть, что ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, просил прекратить производство по делу с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку не наступили вредные последствия.
Должностное лицо МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" - не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от дата 77ОВО20105N 02123, в котором изложено существо вменяемого фио нарушения;
- копией акта проведения плановой (внеплановой) проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), в отношении которого обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;
- распоряжением Префекта адрес №145-рп от дата «Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты..»;
- копией паспорта безопасности торгового центра «Пассаж «Октябрьское Поле» Закрытого акционерного общества «Пассаж «Октябрьское Поле»;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- копией протокола N 4 внеочередного общего собрания участников ООО "ТДКМ";
- иными материалами дела;
Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокол, не содержит. Копия протокола вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от дата N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).
В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения дня размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10 Требований).
В соответствии с п. 18 Требований Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
На основании п.32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
На основании п.33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов размещения граждан может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Как следует из материалов дела, дата в время инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов "МОВО по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле», расположенного по адресу: адрес, стр.1, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 1 категория и собственником помещения которого является ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле», (юридический адрес: адрес, стр.1,) в нарушение требований п. 25 Требований, а именно: не актуализирован паспорт безопасности. Так на Объекте установлено наличие физической охраны от ООО ЧОО «ИРБИС», тогда как в разделе 9 паспорта безопасности объекта (Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта), утв. дата охранные действия частной охраной, осуществляются ООО ЧОО «ПАТРИОТ» и ООО ЧОО «ТИГР-М».
Согласно разделу III (Паспорт безопасности торгового объекта (территории) Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 1273, в соответствии с п. 21. на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Согласно п.25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:
а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);
б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);
в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
Таким образом у должностного лица, генерального директора ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле» ФИО1 фио возникло основание для актуализации паспорта безопасности, а также обязанность осуществить актуализацию паспорта безопасности в порядке, предусмотренном законом для его разработки.
У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, так как, они не противоречат друг другу, являются относимыми и допустимыми, не опровергнуты в ходе рассмотрения дела.
Учитывая, что факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле» фио, установлен, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), лицом по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для освобождения генерального директора ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле» фио от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит принятие мер к актуализации паспорта безопасности, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать генерального директора ЗАО «Пассаж «Октябрьское Поле» – ФИО1 фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка N адрес Щукино адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.-К.фио