Дело № 5-808/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0050-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 50 адрес фио (адрес судебного участка: адрес), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

начальника адреснаименование организации фио, паспортные данные......, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В производстве мирового судьи судебного участка № 50 адрес находятся материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица фио

Должностное лицо фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Кимрский межрайонный прокурор извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также в отсутствие прокурора.

Судом установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению фио по вопросу состояния федеральной трассы Р-132 от адрес до границы адрес и адрес. В ходе проверки установлено, что ФАД Р-132 адрес в границах Кимрского адрес (участок км 1309+662 - км 1346+338) с кадастровым номером 69:00:телефон:12300 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (предыдущие наименования автомобильной адрес, «Калязин-Горицы-Кушалино»). адрес была передана в собственность Российской Федерации из государственной собственности адрес на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от дата № 190-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности адрес и составляющего государственную казну адрес, в федеральную собственность». дата зарегистрировано право собственности Российской Федерации на ФАД Р-132 адрес с кадастровым номером 69:00:телефон:12300, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость сделана запись регистрации № 69:00:телефон:12300- 69/178/2020-5. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата № 1090,должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, -железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно - эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в ГОСТ Р телефон «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р телефон покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. дата межрайонной прокуратурой совместно с Отделением фио МВД России «Кимрский» осуществлен выезд и обследование участка адрес адрес в границах Кимрского адрес, по результатам которого составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому проезжая часть адрес адрес заасфальтирована, проведен ямочный ремонт с использованием жидкого асфальта, на 1324 км. 935 м. в 47,6 метрах имеется выбоина размером 131X97 см. и глубиной 10 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р-телефон, на 1327 км. 52,4 м, имеется выбоина размером 99X56 см. и глубиной 12 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р-телефон. Факт ненадлежащего состояния дорожного покрытия на автомобильной адрес адрес в границах Кимрского адрес и его несоответствия требованиям ГОСТ Р телефон адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», находящемся на обслуживании, нашел свое подтверждение. На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от дата № 216-р ФАД Р-132 адрес с кадастровым номером 69:00:телефон:12300 закреплена за ФКУ Упрдор «Россия» на праве оперативного управления. дата зарегистрировано право оперативного управления ФКУ Упрдор «Россия» на ФАД Р-132 адрес с кадастровым номером 69:00:телефон:12300, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость сделана запись регистрации № 69:00:телефон:12300-69/068/2020-6. С момента закрепления указанной автомобильной дороги на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Россия» обеспечивает соблюдение требований безопасности дорожного движения на ФАД Р-132 адрес, а также выполняет действия, направленные на доведение параметров данной дороги до нормативных требований. дата между ФКУ Упрдор «Россия» и наименование организации заключен Государственный контракт № 227-2021 (далее - Государственный контракт 227-2021) по содержанию ФАД Р-132 адрес на участке км 1245+023 - км 1438+580 (далее - Объект). При этом, на основании пунктов 2.1, 7.3.3. Государственного контракта № 227-2021 наименование организации приняло на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию Объекта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта. В силу п. 7.3.4. Государственному контракту № 227-2021 исполнение предписаний ФКУ Упрдор «Россия» является обязанностью наименование организации. В соответствии с разделом 4 ГОСТ Р телефон выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.4). Наличие дефектов в виде выбоин на участке адрес Р-132 адрес связано с ненадлежащим содержанием дороги, в частности, с неисполнением наименование организации своих обязанностей по надлежащему обеспечению состояния автомобильной дороги, необеспечению безопасности дорожного движения, допущению неисправности дорожного полотна. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. наименование организации не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. дата между наименование организации и фио заключен трудовой договор № 75, согласно которому последний принимается на должность начальника участка (Горицы). Согласно п. 1.2 трудового договора работодатель поручает, а работник обязуется выполнить работу, предусмотренную настоящим договором, должностной инструкцией и Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными работодателем. Согласно п. 2 должностной инструкции начальника участка, утвержденной дата генеральным директором наименование организации, начальник участка исполняет следующие должностные обязанности: осуществляет контроль и руководство за бесперебойной работой: содержания и эксплуатации автомобильных дорог и объектов инфраструктуры, транспортных средств, машин механизмов на вверенном участке. Осуществляет контроль и руководство за выполнением работ и оказание услуг по содержанию и сохранности автомобильных дорог и обеспечению бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, определяя объем выполнения работ, сроки выполнения работ, соответствующие ГОСТ и нормативной документацией, определенной Государственными контрактами на содержание автомобильных дорог, заключенными наименование организации, действующих в период осуществлениях своих должностных обязанностей. Осуществляет контроль за содержанием производственных баз, в т.ч. пожарной и технической, безопасности, охраной имущества Общества. Организует руководство производственных работ по оказанию услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с Государственными контрактами. Взаимодействует с заказчиками и субподрядными организациями по вопросам в части касающейся. Контролирует за техническим состоянием и эксплуатацией машин и механизмов Общества. Организует и участвует в мероприятиях по инвентаризации имущества обследовании технического состояния машин и механизмов. Обеспечивает ритмичный ход производства, выполнение плана по всем количественным и качественным показателям, Эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов. Осуществляет контроль за производством работ и организации работы согласно «Схем организации движения при производстве краткосрочных работ», согласованных в установленном порядке с действующими ОДМ и ГОСТ. Контролирует и обеспечивает своевременный ямочный ремонт дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей. Таким образом, в время дата должностным лицом - начальником адреснаименование организации фио совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административное расследование по делу фактически не проводилось.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина должностного лица фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором отражены дата, время, место и обстоятельства административного нарушения. Данный протокол был составлен в присутствии представителя фио, которому разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Замечаний, дополнений к протоколу не имеется;

-поручением прокуратуры адрес о проведении проверки от дата с заявлением фио;

-сообщением ФКУ Упрдор «Россия» Кимрскому прокурору от дата с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости; распоряжением о закреплении федерального имущества; перечнем имущества; перечнем объектов недвижимого имущества;

-государственным контрактом № 227-2021; техническим паспортом автомобильной дороги;

-актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложением материалов фотофиксации нарушений;

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уставом наименование организации;

-приказом (распоряжением) о приеме работника на работу в отношении фио; трудовым договором № 75 от дата; должностной инструкцией фио с его подписью в ознакомлении.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Кроме того, данные доказательства последовательны и согласуются между собой. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, состоит из двух составов административного правонарушения: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и содержание данных объектов.

Федеральный закон № 196-ФЗ ставит перед собой задачи по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности а Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, содержание автомобильной дороги включает в себя работы по оценке и поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги в единстве всех ее элементов, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ). В ч.2 ст.17 вышеуказанного закона определено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

«Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденная приказом Минтранса России от дата № 402 (зарегистрировано в Минюсте России дата № 28505), относит к работам по содержанию автомобильных дорог работы по элементам обустройства автомобильных дорог (подпункт 4 пункта 6); разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов (подпункт 1 пункта 9); проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния, автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (подпункт 13 пункта 9). Следовательно, лицо, осуществляющее дорожную деятельность, обязано провести оценку уровня содержания и технического состояния, переданных в ведение автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов, при необходимости провести разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертизу проектов, выполнить работы по установке недостающих дорожных знаков и иных элементов обустройства, автомобильных дорог.

Согласно адрес положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, действия должностного лица фио суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Крайней необходимости, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Таким образом, действия должностного лица фио суд не может признать малозначительными.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает то, что ранее должностное лицо фио к административной ответственности не привлекался.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, имущественное положение, а также данные о личности фио, его возраст, в связи с чем, полагает правомерным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008080502309999, КБК: 80511601123010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0808/50/2023, постановление от дата по Ст. 12.34, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 50 тел.: телефон, телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

После оплаты штрафа квитанцию, подтверждающую данную оплату, необходимо представить в судебный участок № 50 адрес по адресу: адрес, либо по адресу электронной почты: mirsud50@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд адрес через канцелярию судебного участка № 50 адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий фио