дело об административном правонарушении №5-432/2023 УИД 46MS0017-01-2023-002028-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года г. Курск

Мировой судья судебного участка №3 Курского судебного района Курской области ФИО1 (305004, <...>),

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алехина» - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алехина»,

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алехина» (далее по тексту - ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник»), расположенное по адресу: <АДРЕС>, не в полном объеме выполнило предписание Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора №130/в/К от 29 мая 2023 года, поскольку в нарушение ч.5, 7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, Нормативов обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №161 от 28 марта 2014 года, в срок до 29 июля 2023 года не обеспечило наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными нормативами, определенными приложением 2 (часть 4) Приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года №161, а именно: не обеспечило наличие 2 мотопомп (1 мотопомпа в нерабочем состоянии); не приобрело плащи из огнеупорной ткани; не приобрело огнетушащие вещества: смачиватели и пенообразователи, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании законный представитель юридического лица - ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» - ФИО2 пояснил, что в настоящее время предписание №130/в/К от 29 мая 2023 года юридическим лицом практически полностью выполнено, в связи с отсутствием денежных средств не приобретены плащи из огнеупорной ткани.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» состава административного правонарушения и виновности юридического лица в его совершении. Согласно предписанию Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора №130/в/К от 29 мая 2023 года юридическое лицо - ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» - было обязано в срок до 29 июля 2023 года обеспечить наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными нормативами, а именно по количеству: мотопомп; емкостей для доставки воды объемом 10-15 л, бидонов или канистр для питьевой воды; средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы); индивидуальных перевязочных пакетов, огнетушащих веществ: смачиватели, пенообразователи. Сведениями о том, что предписание Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора №130/в/К от 29 мая 2023 года было признано незаконным и отменено суд не располагает.

Факт невыполнения в полном объеме ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» в срок до 29 июля 2023 года вышеуказанного предписания подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №256/в/К от 04 сентября 2023 года, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» не в полном объеме выполнило предписание №130/в/К от 29 мая 2023 года, поскольку в срок до 29 июля 2023 года не обеспечило наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными нормативами, а именно: не обеспечило наличие 2 мотопомп (1 мотопомпа в нерабочем состоянии); не приобрело плащи из огнеупорной ткани; не приобрело огнетушащие вещества: смачиватели и пенообразователи; - предписанием Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора №130/в/К от 29 мая 2023 года; - решением руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 256/в/К от 09 августа 2023 года; - актом проверки юридического лица № 256/в/К от 28 августа 2023 года. Кроме того, законным представителем ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» ФИО2 суду представлены копии платежных документов, подтверждающих покупку средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров. В силу ч.5 ст.53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ). Согласно приказу Минприроды России от 28 марта 2014 года №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, и нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, рассчитываются исходя из площади используемой территории.

Производя юридическую оценку содеянному юридическим лицом ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник», суд квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает частичное выполнение юридическим лицом предписания №130/в/К от 29 мая 2023 года.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник», наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу - ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» - наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания совершенного ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный заповедник» административного правонарушения малозначительным, равно как и обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центрально-черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алехина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей. Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л\с 04442D03020), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> единый казначейский счет: <НОМЕР>; наименование банка: Отделении Курск Банка России//УФК по Курской области г.Курск; номер казначейского счета: <НОМЕР>; БИК ТОФК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>, протокол 46 АА №256/в/К от 04 сентября 2023 года. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №3 Курского судебного района Курской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центрально-черноземный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алехина», что в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Курский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Курского судебного района Курской области или непосредственно в Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка №3 Курского

судебного района Курской области ФИО1