Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-303-6/2025 УИД 33MS0059-01-2025-001260-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года г. Муром

Мировой судья судебного участка № 6 г. Мурома и Муромского района Владимирской области Сергеева Д.В.,

с участием: должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, помощника Муромского городского прокурора Суздальцевой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности председателя <...1> ФИО1, 10 <ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ>),

установил:

Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения <...1> (далее - <...2>), юридический адрес: <АДРЕС>, требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583, в ходе которой установлено, что при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером <...3>, расположенного по адресу: <...4>, площадью <...5> кв.м., находящегося в ведении и эксплуатации <...2>, в режиме повседневной деятельности не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Осмотром установлено отсутствие защитно-герметических и герметических дверей и ставней, инженерно-технического оборудования.

9 июня 2025 года по факту вышеизложенных обстоятельств заместителем Муромского городского прокурора в отношении исполняющего обязанности председателя <...2> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Суздальцева Н.С. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подтвердила. Указала, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, полагала необходимым признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить наказание в пределах, предусмотренных санкцией указанной нормы КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо ФИО1, помощника Муромского городского прокурора Суздальцеву Н.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Пунктом 9 ст. 2 и ст. 21 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что организация обороны включает в себя, в том числе планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне, при этом задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 № 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 14 вышеназванного Порядка предусмотрено, что Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил № 583, требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее также - ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 июня 2025 года № <...6> сооружение с кадастровым номером <...7> находится с 25 мая 2023 года в собственности <...8>. На основании распоряжения МТУ Росимущество во Владимирской, Костромской и Ярославских областях от 13 апреля 2023 года № 33-626-р защитное сооружение с инвентарным номером <...3>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, площадью <...5> кв.м. (далее - защитное сооружение) подлежащее передаче в собственность <...8>. В соответствии с постановлением администрации округа Муром от 27 декабря 2024 года № 734 защитное сооружение отнесено к муниципальной казне. Согласно п. 2.2.11 Положения о <...1>, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром от <...9> <...2> осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества. Иным лицам защитное сооружение по акту приема-передачи не передано. Таким образом, <...2> входит в систему мероприятий по гражданской обороне.

5 июня 2025 года городской прокуратурой совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по о. Муром проведена проверка вышеуказанного защитного сооружения № 252, расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в ведении и эксплуатации <...2>. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 при эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения, а именно в нарушение пункта 3.2.1 Приказа № 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Осмотром установлено отсутствие защитно-герметических и герметических дверей и ставней, инженерно-технического оборудования.

Невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, а также использование и содержание средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны с нарушениями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение прав граждан и государства в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, образует состав административного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения администрации округа Муром от 18 марта 2025 года № 12-рк на ФИО1 с 24 марта 2025 года возложено исполнение обязанностей председателя <...1>. Согласно п. 4.2.1 Положения о <...1>, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром от <...9> председатель <...2> руководит его деятельностью на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, отчетом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по о. Муром о выявленных нарушениях требований в области гражданской обороны при обследовании защитных сооружений, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером <...7>, копией постановления администрации о. Муром № 734 от 27 декабря 2024 года об отнесении имущества к муниципальной казне о. Мурома приложением к нему, копией распоряжения МТУ Росимущество во Владимирской, Костромской и Ярославских областях № 33-626-р от 13 апреля 2023 года с приложением к нему, копией распоряжения от 18 марта 2025 года № 12-рк о снятии и возложении исполнения обязанностей председателя <...2>, копией Положения о <...2>, утвержденным решением Совета народных депутатов о. Муром Владимирской области от <...9>.

Изучив материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Суд квалифицирует совершенное исполняющим обязанности председателя <...1> ФИО1 административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Положениями п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено, вину в совершении административного правонарушения признал. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела об имущественном ущербе, причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не представлено. Таким образом, последствия, предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ, или угроза наступления таких последствий, в данном случае отсутствует. Принимая во внимание изложенное, установив, что административное правонарушение совершено впервые, последствия, предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ или угроза наступления таких последствий в данном случае отсутствуют, положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного штрафа предупреждением по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не исключают, мировой судья приходит к выводу о возможности при назначении административного наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - исполняющего обязанности председателя <...1> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд Владимирской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Сергеева