дело № 5-50/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя И.А. Чепурков (299014, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в отношении должностного лица – директора ООО (наименование) ФИО1, (данные изъяты),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО (наименование) зарегистрировано при создании Управлением ФНС по городу Севастополю 16.12.2021 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>, в котором указан его юридический адрес: (адрес).

С 16.12.2021 по 15.11.2024 ООО (наименование) состояло на учёте в Управлении ФНС по городу Севастополю.

С 01.08.2023 по 15.11.2024 директором, и с 16.12.2021 - учредителем ООО (наименование) являлся ФИО1 (50% доли уставного капитала).

20.02.2024 Управлением ФНС России по городу Севастополю был проведен осмотр помещения по адресу: (адрес). В ходе осмотра установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа Общества, о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 21-35/195 от 20.02.2024.

22.02.2024 регистрирующим органом были направлены в адрес места нахождения ООО и места жительства его участника уведомления № 338 от 22.02.2024 о необходимости в 30-дневный срок предоставить в регистрирующий орган пояснения по данному вопросу с приложением соответствующих документов, свидетельствующих о достоверности сведений, на которые ответ предоставлен не был, в связи с чем руководитель ООО (наименование) ФИО1 от 27.06.2024 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением № 920024113001912; наказание - в виде штрафа в размере - 5 000 рублей.

09.09.2024 Управлением ФНС России по городу Севастополю повторно был проведен осмотр помещения по адресу: (адрес). В ходе осмотра установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа Общества, о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 21/35/1063 от 09.09.2024.

13.09.2024 Управлением ФНС по г. Севастополю были направлены в адрес места нахождения ООО (наименование) и места жительства его участника уведомления № 338/1 от 12.09.2024 о необходимости в 30-дневный срок предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых было направлено настоящее уведомление, на которые ответ в срок до 14.10.2024 представлен не был, в связи с чем в отношении учредителя ООО (наименование) ФИО1 27.01.2025 был составлен протокол об административном правонарушении № 920024338003848 по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП.

Действия ФИО1 были квалифицированы должностным лицом Управления ФНС по городу Севастополю по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, которое в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Кроме того, судом принимались меры к извещению ФИО1. Вместе с тем ФИО1, будучи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, какой-либо заинтересованности в исходе дела не проявил, чем показал свое нежелание принимать участие в судебном разбирательстве, тогда как для реализации его права на личное участие в рассмотрении дела были созданы необходимые условия. В связи с чем, дело подлежит рассмотрению мировым судьей в его отсутствие в порядке ч. 2, 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

От ФИО1 не поступило никаких ходатайств, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящее дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения мировым судьей судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя, поскольку юридический адрес регистрации ООО (наименование): (адрес), находится в границах данного судебного участка, который территориально, согласно закону города Севастополя от 26.06.2018 № 427-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей г. Севастополя», относится к границам мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил следующее.

Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ указывает на ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.). Отдельные нормы содержатся в ГК РФ (ст. 23, 51), иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц определяются соответствующими федеральными законами.

Государственная регистрация - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении этими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (ч. 2 ст. 1 вышеназванного ФЗ).

Порядок ведения государственного реестра юридических лиц и государственного реестра индивидуальных предпринимателей определяется Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Для представления некоторых из этих сведений установлены специальные сроки (абз. 2, 3, 4 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона).

О достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для регистрации, заявитель обязан прямо указывать в своем заявлении (п. "а" ч. 1 ст. 12, п. "а" ч. 1 ст. 14, п. "а" ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона).

Суд считает, что ФИО1 был нарушен подпункт "в" пункта 1 ст. 5 "В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом" и пунктом 5 ст. 5 "Юридическое лицо в течении трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения" Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей".

В соответствии с п. 2 ст. 194 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.

В силу с ч. 1 ст. 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Установлен факт отсутствия организации по адресу, указанному в учредительных документах на момент регистрации. Установлено нарушение п. 2 ст. 194 ГК РФ и п. п. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которым местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В связи с чем, адрес местонахождения юридического лица, указанный в представленных документах в регистрирующий орган, не соответствовал действительности.

Привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об АП допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 № 920024338003848 (л.д. 2-4);

- протоколом № 21-35/195 от 20.02.2024 осмотра объекта недвижимости (л.д. 26-27);

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений № 338 от 22.02.2024 (л.д. 29);

- постановлением № 920024113001912 от 27.06.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении руководителя ООО (наименование) ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 35-37);

- протоколом № 21/35/1063 от 09.09.2024 осмотра объекта недвижимости (л.д. 47-48);

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений № 338/1 от 12.09.2024 (л.д. 49) и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются доказательствами по делу и оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом личности привлекаемого, а также изложенных выше обстоятельствами ФИО1 следует назначить административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО (наименование) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Направить копию постановления ФИО1 и в Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя со дня вручения.

Согласовано:

МИРОВОЙ СУДЬЯ И.А. Чепурков