Дело № 5-471/18/2025

УИД24MS0018-01-2025-002738-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с. Дзержинское 11 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края Оганисян Н.Ю., находящийся по адресу: <...>, инд. 663700, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 663712, <...> данные о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края не выполнила в установленный срок до 21 октября 2025 года - законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 19821 от 21 октября 2024 года, выданного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1, а именно:

- пункт 1 предписания: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источники водоснабжения по адресам: 663712, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>), т.е. не устранены нарушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- пункт 2 предписания: не представлена (отсутствует) согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, т.е. не устранены нарушения требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), п. п. 5, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ);

- пункт 3 предписания: не организован и не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды из источников централизованного водоснабжения по адресам: 663712, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, т.е. не устранены нарушения требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п. п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ;

- пункт 4 предписания: отсутствует возможность отбора проб воды из водозаборной скважины по адресу: 663712, <...>, т.е. не устранены нарушения требований п. 77 главы IV Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения СанПиН 2.1.3684-21;

- пункт 5 предписания: не обеспечена чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения (колодцев) и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год (сведения о проведенных работ за 2025 год не представлены), т.е. не устранены нарушения требований п. 89 СанПиН 2.1.3684-21;

- пункт 6 предписания: отсутствует проект зон санитарной охраны, проект хозяйственно-питьевого водоснабжения на источники водоснабжения по адресам: 663712, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, т.е. не устранены нарушения требований п. п. 1.4, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02);

- пункт 7 предписания: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения с планом мероприятий, утвержденный в установленном порядке (источники водоснабжения по адресам: 663712, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>), т.е. не устранены нарушения требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- пункт 8 предписания: не доведены до гигиенических нормативов пробы питьевой воды из объектов нецентрализованного водоснабжения: из колодца по адресу: 663714, <...>, по санитарно-химическому показателю нитраты (протокол исследований (испытаний), измерений № 3050-201 от 14.10.2024); из колодца по адресу: 663713, <...> по санитарно-химическому показателю нитраты (протокол исследований (испытаний), измерений № 3054-201 от 14.10.2024); из колодца по адресу: 663713, <...>, по санитарно-химическому показателю нитраты (протокол исследований (испытаний), измерений № 3055-201 от 14.10.2024), т.к. Администрацией Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края к информации по выполнению предписания № 19821 от 21.10.2024 (вх. № 24-58379-2025 от 28 октября 2025 года) приложены протоколы исследования воды на микробиологические показатели, по санитарно-химическому показателю исследования воды не осуществлялись, что также следует из приложенной копии контракта № 161010р/24 от 31 октября 2024 года на проведение лабораторных исследований (испытаний) воды питьевой, заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», т.е. нарушения требований главы III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», главы IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 не устранены.

Представитель администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду не предоставил.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела и, если от данного лица не поступило ходатайство об отложении дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании факт неисполнения предписания № 19821 от 21 октября 2024г. нашел свое подтверждение:

- протоколом об административном правонарушении № 20119 от 01 ноября 2025 г.;

- уведомлением о получении Михайловским сельским советом протокола об административном правонарушении по электронной почте от 01 ноября 2025 года, согласно которого письмо успешно доставлено;

- решением о проведении плановой выездной проверки б/н от 30 сентября 2024 года;

- актом выездной плановой проверки № 19820 от 21 октября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений от 14 октября 2024 года № 3048-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерений от 14 октября 2024 года № 3049-201;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 19825 от 21 октября 2024 года;

- копией протокола об административном правонарушении № 19823 от 21 октября 2024 года;

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 19821 от 21 октября 2024г., согласно которого срок исполнения предписания 21 октября 2025г.;

- копией постановления Дзержинского районного суда по делу об административном правонарушении № 5-10/18/2024 от 25 октября 2024 года, согласно которого администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края привлекалась к административной ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ;

- контрактом №1149 от 08 ноября 2024 года о проведении дезинфекции;

- контрактом № 161010р/24 от 31 октября 2024г.;

- сметой на оказание платных услуг по контракту № 161010р/24 от 31 октября 2024г.;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3381-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3382-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3383-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3384-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3385-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3386-201 от 18 ноября 2024 года;

- протоколом исследований (испытаний) измерений № 3387-201 от 18 ноября 2024 года;

- уведомлением о составлении протокола от 29 октября 2025 года;

- решением Михайловского сельского Совета депутатов Дзержинского района Красноярского края № 3-10Р от 06 ноября 2020 года об избрании на должность главы Михайловского сельсовета ФИО2;

- Выпиской из ЕГРЮЛ от 30.10.2025г.;

- Уставом муниципального образования Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в противоречия не вступают, не доверять им оснований нет.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 указанного Федерального закона обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5.9 и 6.5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2024 года администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, выдано предписание № 19821, согласно которому необходимо было довести до соответствия качества воды из источника нецентрализованного водоснабжения. Срок исполнения предписания до 21 октября 2025 года.

Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства получено заблаговременно, имелось достаточно времени для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, проверена и сомнений не вызывает. Предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном законом порядке, а значит, обязательно для исполнения. На 21 октября 2025 года предписание исполнено не было.

Доказательств исполнения предписания № 19821 от 21 октября 2024 г. администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в установленный срок не представила.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При решении вопроса о назначении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, статус правонарушителя, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет: «ОКЦ № 3 СибГУ Банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск» (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с <***>) р/счет <***> в Отделение Красноярск г. Красноярск БИК 040407001, ИНН <***> КПП 246001001, ОКТМО 04613000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800185004712519144.

Ответственность за несвоевременную оплату штрафа в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления в Дзержинский районный суд Красноярского края.

Мировой судья: Оганисян Н.Ю.