ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Березово 16 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Рахматулина А.Б., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Березовский район, пгт.Березово, ул.Авиаторов, 20, офис 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица администрации Березовского района, ИНН <***>, КПП 861301001, ОГРН <***>, дата регистрации 19.12.1997, юридический адрес: ул. Астраханцева, д.54, пгт.Березово, Березовский район, ХМАО-Югра, в течение последнего календарного года неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 86 ХМ 547955 от 18.03.2025 установлено, что 14.03.2025, в период времени с 10:30 по 12:00, при осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения на улицах Астраханцева, Молодежная в п.Березово выявлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период. Юридическое лицо - Администрация Березовского района, являющееся лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения п.Березово, совершило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушены требования ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.13 ОПД ПДД РФ, пунктом 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно выявлено:

- наличие на проезжей части с 1 +593 по 1 +623 км. автомобильной дороги ул.Астраханцева в п.Береэово (IV категории) от дома 13А, наката толщиной по правой полосе по направлению движения более 12,42 сантиметров по результатам 4-x замеров на 1,593, 1,603, 1613, 1623 километрах толщина УСП составила: 15,5 см. + 13,8 см. + 10,4 см. + 10 см. = 49,7 / 4 = 12,42 сантиметров (среднеарифметическое значение);

- наличие на проезжей части с 1 +623 по 1 +593 км. автомобильной дороги ул.Астраханцева в п.Березово (IV категории), наката толщиной по правой полосе по направлению движения более 12,66 сантиметров по результатам 4-х замеров на 1,623, 1,613, 1,603, 1,593 километрах толщина УСП составила: 9,0 см. + 13,5 см. + 15,5 см. = 38 / 3 = 12.66 сантиметров (среднеарифметическое значение);

- наличие на проезжей части с 1+175 по 1 + 145 км. автомобильной дороги ул.Молодежная в п.Березово (IV категории) от дома 19, наката толщиной по правой полосе по направлению движения более 6,75 сантиметров по результатам 4-х замеров на 1,175, 1,165, 1,155, 1,145 километрах толщина УСП составила: 6,8 см. + 9,0 см. + 4,5 см. + 9,5 см. = 29,8 / 4 = 7,45 сантиметров (среднеарифметическое значение);

- наличие на проезжей части с 1 + 145 по 1 + 175км. автомобильной дороги ул.Молодежная в п.Березово (IV категории), наката толщиной по правой полосе по направлению движения более 9.625 сантиметров по результатам 4-х замеров на 1,145, 1,155, 1,165, 1,175 километрах толщина наката составила: 15,5 см. + 13,5 см. + 4,5 см. + 5,5 см. = 39/4 = 9,75 сантиметров (среднеарифметическое значение).

Представитель администрации Березовского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений не представил.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку неявка представителя администрации Березовского района не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Дело об административном правонарушении поступило в судебный участок 29.04.2025, рассмотрение дела назначено на 28.05.2025.

Вместе с тем, в связи с поступлением в судебный участок ходатайства администрации Березовского района о прекращении производства по делу, судебное заседание по делу было отложено на 15:00 16.06.2025. В Госавтоинспекции ОМВД России по Березовскому району были истребованы сведения об извещении администрации Березовского района о дате, месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении 86 ХМ 547955.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 названного Кодекса, составляет 1 год.

Исходя из п. 1.1. ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации Березовского района настоящего дела об административном правонарушении, имели место 14.03.2025.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 12.06.2025.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности администрации Березовского района за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд учитывает следующее. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, изменения, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений. Таким образом лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. Административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В рассматриваемом деле судом установлено, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении администрации Березовского района извещения не направлялись, на момент внесения изменений у должностного лица не было достоверных сведений об извещении привлекаемого лица о времени и месте внесения изменений.

В рассматриваемом случае административный орган был не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Березовского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Березовский районный суд ХМАО-Югры непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района ХМАО-Югры в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Б. Рахматулина

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 1

Березовского судебного района А.Б. Рахматулина