Решение по административному делу

УИД 51MS0049-01-2025-004254-76 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-257/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска Львова Юлия Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Мурманска «Детская школа искусств № 3», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

По состоянию на 10 июня 2025 года, юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Мурманска «Детская школа искусств № 3», (далее МБУДО «Детская школа искусств № 3»), <АДРЕС> допустило нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования): в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Представитель МБУДО «Детская школа искусств № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения учреждения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 7 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ законодателем определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по его предупреждению, в том числе предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов. В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В соответствии с пунктом 4 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов. В соответствии с пунктом 7 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (далее - комиссия). В соответствии с пунктом 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта. В соответствии с пунктом 19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта. В соответствии с пунктом 25 пп. «з» Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов системами экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Во исполнение вышеуказанных Требований, 9 июня 2023 года было проведено обследование и категорирование объекта культуры - МБУДО «Детская школа искусств № 3» и установлены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта МБУДО «Детская школа искусств № 3», устранение выявленных недостатков, в частности по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией. Указанные недостатки были отражены в акте обследования и категорирования объекта МБУДО «Детская школа искусств № 3» от 09 июня 2023 года. В соответствии с 2 абзацем пункта 19 Требований, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта. В соответствии с пунктом 35 Требований, контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов. 12 августа 2025 года в адрес МБУДО «Детская школа искусств № 3» было направлено письмо ОВО по г. Мурманску «О необходимости выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов<ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой направить в адрес ОВО по г. Мурманску информацию о выполнении предписанных мероприятий. 22 августа 2025 года в адрес ОВО по г. Мурманску поступило письмо МБУДО «Детская школа искусств № 3» «О необходимости выполнения требований антитеррористической защищенности» <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании которого было установлено, что на объекте МБУДО «Детская школа искусств № 3» <АДРЕС> не обеспечивается безопасность людей от потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий, а именно - отсутствует система оповещения и эвакуации граждан. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Обстоятельства совершения юридическим лицом - административного правонарушения, наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, включая вину, установлены и доказаны письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.09.2025, согласно которого МБУДО «Детская школа искусств № 3» нарушило требования антитеррористического законодательства, а именно при проведении проверки обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры и формы паспорта безопасности объектов, актом обследования выявлено, что МБУДО «Детская школа искусств № 3» совершило нарушение обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры и формы паспорта безопасности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176; уставом МБУДО «Детская школа искусств № 3». Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Исходя из положений ст. 29.5 КоАП РФ с учетом разъяснений, приведенных в подп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, место совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вменяемого в вину МБУДО «Детская школа искусств № 3» - <АДРЕС>

Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры проверки юридического лица. Материалы дела оформлены по правилам ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Таким образом, в действии и бездействии МБУДО «Детская школа искусств № 3» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: МБУДО «Детская школа искусств № 3» ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось; смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначает МБУДО «Детская школа искусств № 3» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Мурманска «Детская школа искусств № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Ю.В. Львова Копия верна. Мировой судья Ю.В. Львова