2025-10-26 15:47:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Протокол 02-02-08/79 УИД 11MS0010-01-2025-002729-55 Дело № 5 - 1396/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар 29 августа 2025 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Мелихова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по адресу <...> в отношении: Общества с ограниченной ответственностью«Домком»,ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес юридического лица: 167000, <...> этаж 2, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Домком» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Представитель Общества при рассмотрении дела вину не оспаривал, по доводам, изложенным в письменных пояснениях, показал, что ТСЖ был передан объем документов, который был получен ранее от иной управляющей компании, также были восстановлены ключи. Считает, что за свой счет управляющая компания не должна восстанавливать технические документы. Перед собственниками помещений вопрос о восстановлении полного комплекта документов должны были поставить в 2025г., но не успели, собственники провели Общее собрание. Также показал, что тот комплект документов, который имелся в Обществе, был достаточен для управления, проблем с подготовкой дома к отопительному сезону ,проведению осмотров, замене сетей- не возникало. Просил признать правонарушение малозначительным, также, поскольку ранее Общество за совершение однородного правонарушения не привлекалось, просил в силу ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району в судебном заседании показал, что в действиях общества имеется состав правонарушения, которое является грубым. В части восстановления документов, показала, что данный вопрос должен был быть решен с собственниками, также Общество не передало ТСЖ документы, которые должны были быть составлены Обществом в период управления (графики, акты выполненных работ, договора и др.) и должны были быть они переданы при подписании акта приемо-передачи, а не ранее направлены по электронной почте или иным способом, что не предусмотрено действующими Правилами. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение оставила на усмотрение суда, так как ранее Общество не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Представитель потерпевшего, ТСЖ «Свободы10А» просил привлечь Общество к административной ответственности, по доводам, изложенных в письменных пояснениях, показала, что с даты приемо-передачи, т.е. 30 мая 2025г. до настоящего времени Общество никак на связи не выходило, никакие дополнительные документы не передало, до собственников информацию об отсутствии полного комплекта технической документации-не доводило, в связи с чем, возникла проблема со подготовкой дома к отопительному сезону. Возражала против признания правонарушения малозначительным и против замены административного штрафа на предупреждение.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.20 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 Кодекса). В подпункте «е» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, в части отказа от передачи осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования. Согласно пункту 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Кодекса, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 14 Порядка). Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении обще собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, и. если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Таким образом, законодателем закреплена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом, который определяется дне предшествующим днем начала реализации нового способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья (пункт постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416). Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 4 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно пункту 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществлен муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанно организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственной управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного и собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом (пункт 22 Правил № 416). Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Кодекса (пункт 19 Правил № 416). Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы. Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 20 Правил № 416). В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом. Из материалов дела следует, что в адрес Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) поступило обращение от ТСЖ «Свобода 10 от 27.06.2025 по факту уклонения ООО «Домком» от передачи в полном объёме технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, и иных связанных с управлением таким домом документов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования в адрес ТСЖ «Свобода 10А». По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, Службой установлено, что ООО «Домком» имеет лицензию № 011000310 от 21.02.2022 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. МКД № 10А находился в реестре лицензий Республики Коми в перечне домов, управляемых ООО «Домком» с 01.08.2023 по 31.05.2025 на основании договора управления многоквартирным домом. По результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД № 10А, оформленного протоколом от 03.04.2025 № 01/2025 ОСС,собственниками помещений МКД № 10А принято решение о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «Домком» и выборе способа управления - товариществом собственников жилья. Уведомление о принятом на вышеуказанном собрании решении с приложением копии этого решения было направлено инициатором данного собрания в адрес ООО «Домком» и получено им 14.05.2025. Решением Службы от 16.05.2025 № 02-02-02/162 внесены изменения в реестр лицензий Республики Коми по исключению МКД № 10А из лицензии ООО «Домком» с 31.05.2025. С 01.06.2025 в МКД № 10А реализован способ управления ТСЖ «Свобода 10А». 16.05.2025 указанное решение через государственную систему жилищно-коммунального хозяйства направлено в ООО «Домком», с внесением соответствующих изменений по реестру лицензий. Службой установлено, что в нарушение действующего законодательства ООО «Домком» обязанность передаче в полном объеме технической документации на МКД № 10А и иных связанных с управлением таким домом документов ТСЖ «Свобода 10А» до 05.06.2025 не исполнило (в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом). Техническая документация, связанная управлением МКД № 10А, передана ТСЖ «Свобода 10А» не в полном объеме, что было отражено в акте приема-передачи технической документации на МКД № 10А 30.05.2025, что свидетельствует, по мнению Службы, об уклонении ООО «Домком» от передачи технической документации на МКД № 10А в полном объеме. По мнению Службы, ООО «Домком», зная о наличии обязанности по передаче технической документации на МКД № 10А и иных, связанных с управлением таким домом документов ТСЖ «Свобода 10А» в полном объеме, в соответствии с составом, предусмотренным пунктами 24 и 26 Правил № 491, не приняло мер по её выполнению. Уклонение ООО «Домком» от передачи в полном объеме технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов ТСЖ «Свобода 10А» содержит, по мнению Службы, признак административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП , поскольку Общество уклонилось от передачи в полном объеме технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом товариществу собственников жилья. Таким образом, по мнению Службы, в бездействии ООО «Домком» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Домком» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений МКД № ЮА от 03.04.2025 № 01/2025 ОСС, уведомлением инициатора собрания в адрес ООО «Домком» с информацией о доставке, решением Службы от 16.05.2025 №02-02-02/162, обращением ТСЖ «Свобода 10А» от 27.06.2025, актом приема- передачи документов от 30.05.2025. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Состав ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ является формальным. Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, поскольку собраны в со­ответст­вии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиво­речивыми, со­гласуются между собой, в связи с чем, прихожу к выводу об их досто­верности, и беру их за основу при вы­несении постановления. Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о нали­чии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого правона­рушения. Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени (2 года) управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации. Обратное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД. Таким образом, факт передачи технической документации не в полном объеме, объективно подтверждается представленными доказательствами. Тем самым, управляющей компанией грубо нарушены требования Жилищного законодательства РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 ч.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в отношении Общества, мировой судья относит -совершение административного правонарушения впервые. Относительно прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, то есть по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ необходимо отметить следующее.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, основания для освобождения ООО «Домком» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, в том числе потому, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Основанием к проведению проверки послужило обращение ТСЖ «Свободы 10А» по вопросу передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом 10А. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности ООО «Домком» по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Ж. кодексом Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Домком» многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, установленных Правительством Российской Федерации. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Согласно ст. 4.1. КоАП РФ и в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" , с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить Обществу наказание ниже низшего предела, определив размер штрафа в сумме 150 000 рублей. Назначение штрафа в размере 300 тыс. руб. в данном случае является, по мнению, мирового судьи, избыточной мерой административного принуждения. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Домком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч). Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Мелихова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) л/с <***>)

ИНН: КПП:

1101056523/ 110101001

Кор./ счет:

Номер счета получателя

40102810245370000074 03100643000000010700

Банк получателя платежа:

Отделение - НБ Республика Коми

БИК: ОКТMО:

018702501 / 87701000

КБК:

84311601143019000140

УИН 0410959602508000000003503,

штраф по постановлению 5-1396/2025, протокол 02-02-08/79, оплата за административный штраф, установленный главой 14 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ об уплате штрафа (копия) должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления по­становления в законную силу в канцелярию Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара по ад­ресу <...>. 310