Решение по административному делу
Дело №5-377/2025 УИД 48МS0013-01-2025-001891-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 377/2025 о назначении наказания по делу об административном правонарушении
21 октября 2025 года г. Елец
Мировой судья Елецкого районного судебного участка № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области В.Н. Денисов, находящийся по адресу <...>, с участием помощника прокурора г. Ельца Поволяевой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Семенной Завод КВС», ИНН: <***>, КПП: 480701001, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: 399750, Липецкая область, Елецкий район, Территория ОЭЗ ППТ «Липецк», стр. 9, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Приказом ООО «Семенной завод КВС» №04/08-ЛС-01 от 08.04.2025 года <ФИО1> был принят на работу кладовщиком с 08.04.2025 года. Как следует из данного приказа, с <ФИО2> был заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА4>
При этом не было учтено, что ранее <ФИО1> на основании приказа УФСИН России по Липецкой области от <ДАТА5> <НОМЕР> замещал должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, находящийся в распоряжении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, откуда был уволен 24.03.2025 г.
Как следует из положений частей 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также закона), работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение данной обязанности является правонарушением и влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления таких сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Приказом ФСИН России от 13.11.2024 № 810 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включены должности, замещаемые сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в числе которых начальники (всех наименований) и их заместители. Таким образом, должность сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которую замещал <ФИО1>, относится к должности федеральной государственной службы.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Семенной Завод КВС» сведения о заключении с <ФИО2>, занимавшим должность государственной службы, трудового договора в УФСИН России по Липецкой области в установленный десятидневный срок в течение двух лет с момента его увольнения не направлены.
Указанные сведения - уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО2> направлены ООО «Семенной Завод КВС» в УФСИН России по Липецкой области только лишь после запроса прокуратуры города Ельца, а именно 22.09.2025. Согласно ч. 1 ст.13.3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Семенной Завод КВС» не были соблюдены требования законодательства о противодействии коррупции в части механизма проверки должностей, занимаемых кандидатом в течение двух предшествующих приему на работу лет. Объективных данных, свидетельствующих о реализации антикоррупционной политики, направленной на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов и т.д., обществом в ходе проверки не представлено. Своим бездействием ООО «Семенной Завод КВС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
На рассмотрение дела законный представитель ООО «Семенной Завод КВС» не явился и не ходатайствовал об отложении его рассмотрения. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассматривается в его отсутствие. Помощник прокурора г. Ельца Поволяева А.А. полагала вину юридического лица ООО «Семенной Завод КВС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказанной и просила привлечь его к административной ответственности.
Вина ООО «Семенной Завод КВС» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу. Так, содержание нарушения отражено в Постановлении прокурора г. Ельца от 25.09.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Семенной Завод КВС», вынесенного по результатам проведённой прокуратурой проверки.
Данное Постановление содержит письменные признательные объяснения законного представителя ООО «Семенной Завод КВС» - генерального директора ООО «Семенной Завод КВС» <ФИО3>
В материалах дела имеются копии: сведений о заработной плате или доходе <ФИО1>, на которые начислены страховые взносы, от 11.09.2025 г.; копия списка сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, куда включен <ФИО1>; Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН <НОМЕР> от 13. 11.2024 г.; выписки из приказа Врио начальника УФСИН России по Липецкой области <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА5> о расторжении с <ФИО2> контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении его со службы в уголовно-исполнительной системе РФ; решения прокурора г. Ельца №147 от 19.09.2025 г. о проведении проверки в отношении ООО «Семенной Завод КВС»; письменных признательных объяснений <ФИО3> от 25.09.2025 г.; приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о приеме на работу <ФИО3> в ООО «Семенной Завод КВС» на должность генерального директора; Устава ООО «Семенной Завод КВС»; свидетельства о постановке на учет ООО «Семенной Завод КВС» в налоговом органе по месту его нахождения <ДАТА16> г.; выписки из ЕГРН ЮЛ от <ДАТА14> г. в отношении ООО «Семенной Завод КВС»; приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме на работу <ФИО1> в ООО «Семенной Завод КВС» на должность кладовщика; трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между ООО «Семенной Завод КВС» в лице генерального директора <ФИО3> и <ФИО2>; трудовой книжки АТ-IX <НОМЕР> на имя <ФИО1>
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частями 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статья 26.11 КоАП РФ определяет, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд приходит к выводу, что доказательства отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела.
Таким образом, вина ООО «Семенной Завод КВС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются полное признание вины законным представителем ООО «Семенной Завод КВС», оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Оснований для освобождения ООО «Семенной Завод КВС» от административной ответственности не имеется.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При решении вопроса о возможности назначения ООО «Семенной Завод КВС» наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, суд учитывает факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения. Законодательством не предусмотрен запрет на применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ применительно к ст. 19.29 КоАП РФ. В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ООО «Семенной Завод КВС» наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
ООО «Семенной Завод КВС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление с административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе: Идентификатор начисления: <НОМЕР>, идентификатор плательщика: <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, Сч. №: 40102810945370000039, получатель: Елецкий районный судебный участок №2 Елецкого районного судебного района Липецкой области, Сч. №: 03100643000000014600, ИНН: <***>, КПП: 482601001, ОКТМО 42621000, КБК 03311601193010000140, назначение платежа: Дело №5-377/2025, Елецкий районный судебный участок №2 Елецкого районного судебного района Липецкой области. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, о чём мировому судье представлен соответствующий документ.
За неуплату административного штрафа в указанный срок установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.
Мировой судья В.Н. Денисов