ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

27 ноября 2023 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самара Самарской области ФИО4, с участием: представителя прокуратуры Советского района г. Самара ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> 236Адело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2023 г. заместителем прокурора Советского района г. Самара <ФИО1> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6.

Данное постановление поступило на рассмотрение мировому судье 10.11.2023г. При рассмотрении дела в судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Самара <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав на наличие в действиях должностного лица ФИО6 состава вменяемого правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 участие не принимал, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласившись с вменяемым правонарушением. Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Исходя из п.3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного выше Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившим обращение; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 приведенного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Судом установлено, что в Филиал ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 10.08.2023 поступило обращение от <ФИО3> по вопросу о предоставлении информации о координатах линий электропередач и их точное расположение в сельском поселении <АДРЕС>. Данное обращение рассмотрено 18.10.2023 после поступления требования прокуратуры района о предоставлении сведений по обращению <ФИО3>

Таким образом, ответ заявителю на вышеуказанное обращение направлен в нарушение установленного федеральным законодательством 30-дневного срока рассмотрения.

Данные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения должностным лицом - главным инженером Волжского производственного отделения филиала ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 своих должностных обязанностей. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут ответственность как должностные лица. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 21.07.2014г. Волжского производственного отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 переведен на должность главного инженера.

В соответствии с п. 2.2.1 ч. 2 Приказа <НОМЕР> от 10.01.2023г. «О распределении должностных обязанностей между руководителями Волжского ПО» главный инженер в области взаимодействия с клиентами осуществляет контроль подготовки ответов на обращения, жалобы потребителей, выработки предложений по проведению мероприятий для их устранения. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - главным инженером Волжского производственного отделения филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023 года, решением о проведении проверки от 03.11.2023г. <НОМЕР>, копией обращения <ФИО3> в адрес Прокуратуры, копией обращения <ФИО3> в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, копией запроса об истребовании сведений из <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 15.10.2023г., копией запроса от <ФИО3> от 10.08.2023г., копией ответа <ФИО3> от 18.10.2023г., копией Приказа <НОМЕР> от 10.01.2023г. «О распределении должностных обязанностей между руководителями Волжского ПО» с листом ознакомления с ним, копией приказа <НОМЕР> от 21.07.2014г. Волжского производственного отделения филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о переводе на другую работу. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, считая возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное правонарушение.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 5.59, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья Т.В.<ФИО>