Решение по административному делу
Дело № 5-1007/2023 УИД 27MS0043-01-2023-006134-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 13.10.2023
Мировой судья судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Горбатов А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 44 «Огонек» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, ИНН: <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
16.07.2023 юридическим лицом - МБДОУ ДС № 44, по месту своего нахождения, по адресу <...>, не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно в нарушение требований п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в установленный законом срок в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» не представлены сведения о предстоящем сокращении численности работников организации, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стеликова О.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности. В судебное заседание законный представитель юридического лица МБДОУ ДС № 44 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, признал вину.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам: Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Как усматривается из материалов дела, 12.09.2023 МБДОУ ДС № 44 направило в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» сведения о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству, согласно которым предполагается расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками учреждения <ФИО1>, ФИО2, в связи с сокращением штата работников, с 31.08.2023. Согласно информации Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» от 28 сентября 2023 года, уведомление о предстоящем высвобождении работников организации МБДОУ ДС № 44, нуждающихся в помощи по трудоустройству в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре, представлены 12.09.2023 года, тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства соответствующее уведомление о предстоящем расторжении с 31.08.2023 трудового договора с работниками в связи с сокращением штата работников МБДОУ ДС № 44 должно было быть направлено в органы службы занятости не позднее 15.07.2023. Факт совершения юридическим лицом МБДОУ ДС № 44 инкриминированного ему административного правонарушения достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023, сообщением КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре от 28.09.2023 года <НОМЕР> о предоставлении сведений о предстоящем высвобождении с нарушением установленных сроков, сведениями о предстоящем высвобождении, поступившими в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре 12.09.2023, уведомлением работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, Уставом МБДОУ ДС № 44, объяснениями законного представителя юридического лица ФИО3 об обстоятельствах совершения правонарушения, подтвердившей несвоевременное направление юридическим лицом сведений о высвобождаемых должностях в ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре. Согласно ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех возможных мер к соблюдению требований действующего законодательства и представлению сведений, в установленный законом срок в материалах дела, не содержатся и законным представителем юридического лица о наличии таковых не сообщено. При указанных обстоятельствах судом установлено нарушение юридическим лицом установленных законом требований о предоставлении информации, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние в содеянном, о чем сообщено в объяснении законного представителя юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Основания, позволяющие признать совершенное в данном случае юридическим лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению установленных законом обязанностей. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, установленные в судебном заседании обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения против порядка управления впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не представлено, отсутствие в результате совершенного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 44 «Огонек» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Горбатов