Дело № 5-630/46/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Медногорск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области Приказчикова Е.В. в здании судебного участка, расположенного по адресу: <...>,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения администрации г. Медногорска, ИНН <***>, дата регистрации 22 августа 1991 года, место нахождения: <...>,

установил:

администрация г. Медногорска, являясь ответственным юридическим лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

24 октября 2023 года в период времени с 10 часов до 15 часов государственным инспектором дорожного надзора (дислокация г. Медногорск) ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены недостатки при содержании улично – дорожной сети г. Медногорска, а именно:

- на ул. А. Гайдара в районе дома № 3 с пересечение с автодорожным путепроводом ст. Медногорск «Южно-Уральской железной дороги» до пересечения с ул. Оренбургская и ул. Южное Шоссе; на ул. М. Горького в районе дома № 3 до пересечения с ул. Советская; на ул. Моторная в районе дома № 58 пересечение с ул. 8 Марта до остановки маршрутных транспортных средств «8 Марта» по ул. Моторная; на ул. Моторная вблизи дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» до пересечения с ул. Юбилейная, ул. Юбилейная в районе дома № 1 до дома № 32 по ул. Юбилейная; на ул. Заводская в районе дома № 1 вблизи остановки маршрутных транспортных средств «Кислотная» ООО «ММСК» до «АГЗС» в районе дома № 1 «А» по ул. Белинского; на ул. Тульская в районе дома № 18 «а» вблизи «Котельной» до пересечения с ул. Коммунаров на покрытии проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях;

- на ул. Заводская в районе дома № 1 вблизи остановки маршрутных транспортных средств «ТЭЦ» ООО «ММСК» до остановки маршрутных транспортных средств «Кислотная» ООО «ММСК», на ул. Заводская в районе дома № 1 пересечение с ул. Белинского до пересечения с ул. Моторная, вблизи завода «Уралэлектро»; на ул. Моторная в районе дома № 1 «а» вблизи магазина «Экспресс на Моторной» до остановки маршрутных транспортных средств «Молодежная»; на ул. Моторная в районе дома № 50 до остановки маршрутных транспортных средств «ПУ-36» по ул. Моторная; на ул. Моторная в районе дома № 58 пересечение с ул. 8 Марта до остановки маршрутных транспортных средств «8 Марта» по ул. Моторная; на ул. Моторная вблизи дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» до пересечения с ул. Юбилейная на покрытии проезжей части дороги на участке без бордюрного камня изношена горизонтальная дорожная разметка обозначающая край проезжей части.

В судебном заседании представитель администрации г. Медногорска ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения со стороны юридического лица признал. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений администрацией города будут заключены муниципальные контракты. Просил назначить наказание с учетом тяжелого финансового положения, поскольку бюджетные ассигнования по данному виду расходов по главному распорядителю администрации г. Медногорска на 2023 год не предусмотрено, в связи с высокой долей дотационности городского бюджета изыскать дополнительные средства на указанные нужды не представляется возможным.

Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области, решением Медногорского городского Совета депутатов от 22.02.2022 года № 154, вопросами местного значения г. Медногорска, являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.4.10 Положения об администрации г. Медногорска от 26.01.2016 года № 52, администрация г. Медногорска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Медногорска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, деятельность по содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям администрации г. Медногорск Оренбургской области.

Пунктом 13 Основных положений определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.1 , 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, устранение дефектов осуществляют в установленные сроки.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения МО МВД России «Кувандыкский» № 1/60 от 05 октября 2023 года, согласованной с прокуратурой Оренбургской области 10 октября 2023 года, 24 октября 2023 года в период с 10 часов до 15 часов проведена внеплановая (выездная) проверка на улично – дорожной сети МО г. Медногорск.

По результатам проверки органом государственного контроля (надзора) МУ администрации г. Медногорска Оренбургской области должностным лицом составлен акт № 4 от 24 октября 2023 года, согласно которому установлены несоблюдение обязательных требований, стандартов, норм, и правил действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения. Выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на следующих участках улиц г. Медногорска в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017: на ул. А. Гайдара в районе дома № 3 с пересечение с автодорожным путепроводом ст. Медногорск «Южно-Уральской железной дороги» до пересечения с ул. Оренбургская и ул. Южное Шоссе; на ул. М. Горького в районе дома № 3 до пересечения с ул. Советская; на ул. Моторная в районе дома № 58 пересечение с ул. 8 Марта до остановки маршрутных транспортных средств «8 Марта» по ул. Моторная; на ул. Моторная вблизи дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» до пересечения с ул. Юбилейная, ул. Юбилейная в районе дома № 1 до дома № 32 по ул. Юбилейная; на ул. Заводская в районе дома № 1 вблизи остановки маршрутных транспортных средств «Кислотная» ООО «ММСК» до «АГЗС» в районе дома № 1 «А» по ул. Белинского; на ул. Тульская в районе дома № 18 «а» вблизи «Котельной» до пересечения с ул. Коммунаров на покрытии проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях;

на ул. Заводская в районе дома № 1 вблизи остановки маршрутных транспортных средств «ТЭЦ» ООО «ММСК» до остановки маршрутных транспортных средств «Кислотная» ООО «ММСК», на ул. Заводская в районе дома № 1 пересечение с ул. Белинского до пересечения с ул. Моторная, вблизи завода «Уралэлектро»; на ул. Моторная в районе дома № 1 «а» вблизи магазина «Экспресс на Моторной» до остановки маршрутных транспортных средств «Молодежная»; на ул. Моторная в районе дома № 50 до остановки маршрутных транспортных средств «ПУ-36» по ул. Моторная; на ул. Моторная в районе дома № 58 пересечение с ул. 8 Марта до остановки маршрутных транспортных средств «8 Марта» по ул. Моторная; на ул. Моторная вблизи дорожного знака 1.11.2 «Опасный поворот» до пересечения с ул. Юбилейная на покрытии проезжей части дороги на участке без бордюрного камня изношена горизонтальная дорожная разметка обозначающая край проезжей части.

Выявленные нарушения зафиксированы также в на иллюстрационной фото - таблице к акту внеплановой (выездной) проверки № 4 от 24 октября 2023 года.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 56 АЕ 012329 по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2023 года, рапортами инспектора ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» ФИО2 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24 октября 2023 года.

В объяснениях представитель юридического лица ФИО3 от 24 октября 2023 года указал, что при проведении совместной с инспектором ГИБДД проверки улично-дорожной сети МО г. Медногорск на указанных участках дорог действительно выявлены нарушения в их содержании. Администрацией г. Медногорска проводится процедура заключения муниципального контракта с подрядной организацией по устранению дефектов.

Мировой судья признает представленные письменные доказательства допустимыми и относимыми, соответствующими требованиям ст.ст. 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в составленных должностным лицом ГИБДД процессуальных документах, не имеется.

Автомобильные дороги по улицам города Медногорска состоят в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Медногорск.

Следует отметить, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что администрацией г. Медногорска были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не истек.

Таким образом, вина муниципального учреждения администрации г. Медногорска в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации г. Медногорска, мировой судья усматривает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Вместе с тем, с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, финансового положения юридического лица, у которого бюджетных ассигнований на уплату штрафов не предусмотрено, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

муниципальное учреждение администрация города Медногорска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области (УФК по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561201001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000045, БИК 015354008, Банк: Отделение Оренбург город Оренбург, КБК: 82011601333010000140, БИК 015354008, ОКТМО 53715000, УИН 0347239600017029786157023.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию судебного участка № 1 г. Медногорска по адресу <...> в шестидесятидневный срок после вступления постановления в законную силу.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Медногорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 г. Медногорска.

Мировой судья Е.В. Приказчикова