Дело 3-369/2023 УИД 47MS0007-01-2023-002894-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Волхов

Мировой судья судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области Богданова С.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поступивший из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области в отношении должностного лица - *** Волховского филиала АО «***» ФИО1, *** г. рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, паспорт ***,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от 15 июня 2023 г., 15.06.2023 в 15 часов 00 минут по месту нахождения Волховского филиала Акционерного общества «***», защитное сооружение № ***, находящегося по адресу: ***, на основании решения о проведении выездной проверки (плановой) отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области № *** от 25.05.2023, была проведена проверка соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. Проверкой выявлены нарушения требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.10, 4.3.1, 4.3.11 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», выразившиеся в следующем: противовзрывные секции УЗС-1 в неисправном состоянии, ставни в ДЭС и в вентиляционной не окрашены, не промаркированы, нарушен контур герметичности; нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны в вентиляционной шахте помещения ДЭС (затоплен водой);

не заделаны вводы инженерных коммуникаций и инженерных систем защитного сооружения гражданской обороны;

защитно-герметичные двери закрыты (часть), отсутствуют съёмные экраны;

окрашены резиновые детали (уплотнители) установленные на защитно-герметичных дверях тамбур-шлюза № 1;

в вентиляционной ЗС ГО не соответствует окрашивание воздуховодов от фильтров-поглотителей и не окрашены в помещении для укрываемых;

не окрашены в соответствующие цвета инженерные системы электропроводки, водопровода, отопления;

отсутствуют резиновые детали (уплотнители) на герметическом клапане, установленном в помещении ДЭС (не обеспечена плотность прилегания).

Тем самым, должностным лицом Волховского филиала АО «***», ответственным за соблюдение установленных правил, - *** ФИО1 допущено невыполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной зашиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны»,

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судом ФИО1 разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Заявлено ходатайство об обозрении документов и приобщении копий документов. В ходе рассмотрения дела *** Волховского филиала АО «***» ФИО1 указала, что большая часть выявленных нарушений была оперативно устранена. Предприятие принимало и принимает меры к выполнению требований указанных в протоколе об административном правонарушении нормативных документов.

Исследовав материалы дела, выслушав *** Волховского филиала АО «***», мировой судья приходит к выводу о наличии ее действиях(бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне), требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приёму укрываемых, их учёту, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - Правила N 583), Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Судом установлено, что на основании решения руководителя ОНД и ПР Волховского района УНДиПР Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области № *** от 25.05.2023 была проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерное обществе «***» (Волховский филиал) по адресу: ***, защитное сооружение № ***.

По результатам проверки, 15 июня 2023 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области составлен Акт № ***, согласно которому были выявлены нарушения требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.10, 4.3.1, 4.3.11 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, перечисленные в протоколе об административном правонарушении.

Результаты проверки подтверждены составленными по результатам контрольных (надзорных) действий - протоколом опроса контролируемого лица от 08.06.2023, протоколом осмотра от 08.06.2023, протокол опроса контролируемого лица от 14.06.2023, протоколом осмотра от 14.06.2023, копией заключения от 08.06.2023 эксперта, привлекаемого МЧС России к проведению мероприятий по надзору в области гражданской обороны.

Законность и обоснованность контрольных (надзорных) действий и их результатов в установленном законом порядке вышестоящему должностному лицу, либо в суд не обжаловались.

Согласно п. 3.1. должностной инструкции начальника управления по промышленной безопасности и охране труда Волховского филиала АО «***», утверждённой директором филиала 22.11.2022, указанное должностное лицо обязано организовывать и координировать работы по ОТ и ПБ, пожарной безопасности, ГО и ЧС в АП-ВФ, организовывать контроль за соблюдением нормативных правовых и локальных нормативных актов по ПБ и ОТ, ГО и ЧС, проведением профилактической работы….

Действия (бездействие) ответственного за соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны должностного лица - мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировой судья принимает также во внимание принятие предприятием целого комплекса мероприятий, направленных на текущее обеспечение, а также устранение выявленных в ходе проверки нарушений установленных требований законодательства в области гражданской обороны в части эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а также то, что на данный момент почти все они устранены.

Вина *** Волховского филиала АО «***» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № *** от 15.06.2023, копией уведомления от 26.05.2023 № *** о проведении плановой проверки в области ГО, решением о проведении плановой выездной проверки от 25 мая 2023 г. № ***, копией Акта проверки от 15 июня 2023 г. № ***, протоколом опроса контролируемого лица от 08.06.2023, протоколом осмотра от 08.06.2023, п протокол опроса контролируемого лица от 14.06.2023, протоколом осмотра от 14.06.2023, копией заключения от 08.06.2023 эксперта, привлекаемого МЧС России к проведению мероприятий по надзору в области гражданской обороны, копией должностной инструкции *** Волховского филиала АО «***» ФИО1, паспортом Защитного сооружения ГО № ***, регистрационными документами АО «***» и другими материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

*** Волховского филиала АО «***» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001 Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург БИК банка получателя: 044030098 Расчетный счет банка получателя средств: 40102810745370000098 Расчетный счет получателя средств: 03100643000000014500 ОКТМО: 41609101 КБК: 972 116 01203 01 0007 140.

Штраф по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Постановление по делу № 3-369/2023 от 29.08.2023. Орган: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района Главного управления МЧС России по Ленинградской области; <...>, тел.: <***>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов(документ подтверждающий уплату штрафа надлежит представить в судебный участок №7 Волховского района Ленинградской области(mslo7@mail.ru, тел/факс: <***>)).

Мировой судья: подпись.