Дело № 5-502/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года

г. Лобня, Московская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 103 Лобненского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РС», адрес юридического лица: 141734, Россия, Московская обл., Лобня г., Лейтенанта Бойко ул., д. 94б, этаж 2, помещ. 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.06.2006, ИНН: <***>, КПП: 502501001, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

ООО «РС» не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Согласно п. 1 приказа Роскомнадзора от 31 июля 2019 года № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторам связи, собственниками или иными владельцами сетей связи, организаторами распределения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации, предусмотренной подп. 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Приказ), лица, имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет (далее по тексту - автономные системы, лица, имеющие номер автономной системы), представляют в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию: об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе; о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами.

По итогам рассмотрения сведений, полученных из ФГУП «ГРЧЦ» в отношении ООО «РС» установлено, что ООО «РС», являясь владельцем автономной системы № AS64433 не исполнило требования Приказа, не представлены сведения: о сетевой инфраструктуре, не представлены сведения в реестр адресно-номерных ресурсов, не представлена информация об инцидентах и маршрутах сообщений электросвязи.

Федеральным законом от 7 июля 2007 года № 126-ФЗ «О связи» (подп. 4 п. 8 ст. 56.2) определена обязанность оператор связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию.

В соответствии с п. 5 Приказа, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае непредставления информации, направляет требование лицам, имеющим номер автономной системы, о необходимости представления информации (далее по тексту - требование). В адрес ООО «РС» было направлено требование (исх. 29.06.2023 № 55028-24/77), согласно которому данная организация, как владелец автономной системы № AS64433, должна была в течении 15 рабочих дней с даты получения требования предоставить в Территориальный орган Роскомнадзора информацию: о сетевой инфраструктуре, сведения в реестр адресно-номерных ресурсов, информацию об инцидентах и маршрутах сообщений электросвязи.

Указанное требование было направлено по адресу нахождения юридического лица и согласно данными Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений АО «Почта России» получено ООО «РС» 11 июля 2023 года.

ООО «РС» обязано было предоставить информацию, определенную Приказом, не позднее 1 августа 2023 года.

Требование о предоставлении информации в установленный срок не выполнено, уведомлений о невозможности предоставления данных от ООО «РС» в Управление не поступало.

Таким образом, ООО «РС» имело возможность для соблюдения норм Приказа, однако не предприняло всех зависящих от него мер по его соблюдению, что послужило основанием для возбуждения производства по делу об административных правонарушениях, выраженной в форме бездействия.

Представитель ООО «РС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ), а также с учётом того, что участники производства по делам об административных правонарушениях извещаются путём заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на интернет-сайте судебного участка www.103.mo.msudrf.ru, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что вина ООО «РС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП-77/24/1119 от 7 сентября 2023 года, требованием от 29 июня 2023 года, и иными собранными доказательствами по делу. Мировой судья, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что представленные на рассмотрение документы составлены в соответствии с требованиями закона и полностью устанавливают вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд полагает, что вина ООО «РС», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, нарушений положений КоАП РФ при оформлении материала об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для освобождения ООО «РС» от административной ответственности мировой судья также не усматривает.

Учитывая данные о том, что ранее юридическое лицо за аналогичные правонарушения не привлекалось, в связи с чем, возможно назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «РС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ.

Копию постановления направить ООО «РС» для исполнения, в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Лобненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 103 Лобненского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1