2025-05-29 21:38:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД №34МS0026-01-2025-000401-87

дело №5-22-63/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru

26 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено требований Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 11 марта 2025 прокурором Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В. по данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство в котором вину призналась, раскаялась в содеянном, просила при назначении наказания применить ст.4.1.1 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки было установлено нарушение Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Выслушав ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). Исходя из части 1 статьи 1 Закона № 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно ч.1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.Статьей 15 данного Федерального закона установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22 января 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 допущено нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ. А именно, обращение <ФИО1>, по вопросу назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поданное через личный кабинет ГИС ЖКХ 22 декабря 2024 года (№ 34-2024-74954 рассмотрено с нарушением установленных законодательством сроков - лишь 7 февраля 2025 года (исх. №676), Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законамисубъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ч. 1 ст. 21 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Волгоградской области, принятого решением Киквидзенской районной Думы от 4 мая 2018 года № 261/39 (далее - Устав) администрация <АДРЕС> является исполнительно-распорядительным органом <АДРЕС>. Одним из отделов администрации <АДРЕС> является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Отдел по экономике) (в соответствии с приложением «Структура администрации <АДРЕС> к решению <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно распоряжению <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> В силу п. 2.2.1, 2.2.3, 9.2 трудового договора от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО2, муниципальный служащий обязан добросовестно выполнять обязанности по должности в соответствии с Должностной инструкцией; соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ. Муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ. Предоставление ответа по рассматриваемому обращению и его дальнейшее размещение в ГИС ЖКХ было поручено консультанту Отдела по экономике ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора Киквидзенского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4> года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ; распечаткой страницы ГИС ЖКХ о рассмотрении обращения <ФИО1>, ответом на обращение <ФИО1>, уставом <АДРЕС>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о приеме ФИО2 на муниципальную службу, трудовым договором (контрактом) <НОМЕР>, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> в которой указано на обязанность подготовки письменных ответов по запросам, письмам, жалобам предприятий, учреждений, организаций и граждан, обязанность знать и обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации, НПА <АДРЕС> области, муниципальных правовых актов, то есть доказательствами, которым у суда нет оснований не доверять и которые суд принимает в доказательство виновности правонарушителя в инкриминируемом ему деянии. Таким образом, виновным в отмеченных нарушениях является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, обладающая статусом должностного лица. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Действия должностного лица ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока рассмотрения обращений граждан. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся некоммерческими организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животногои растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба мировой судья полагает возможным применить ФИО2 наказание в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить (вручить) ФИО2, в Прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова