Решение по административному делу

Дело № 5-280/2025 УИД 02MS0006-01-2025-000767-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 апреля 2025 года с. Майма<АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена 07 апреля 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок», зарегистрированного по адресу: Республика Алтай, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВК «Манжерок», расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, заключив 01 июня 2023 года трудовой договор с <ФИО1>, ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы - государственного таможенного инспектора в отделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Новосибирской таможни, не выполнило обязанность в десятидневный срок, то есть до 13 июня 2023 года включительно сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - в Новосибирскую таможню, в нарушение ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ, чем 14 июня 2023 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ООО «ВК «Манжерок» не направило своего представителя, извещено о дне слушания дела надлежащим образом. Неявка представителя ООО «ВК «Манжерок» не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. С учетом данных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Бедарев А.И. в судебном заседании указал о доказанности вины ООО «ВК «Манжерок» в совершении вменяемого административного правонарушения. Выслушав помощника прокурора Майминского района Республики Алтай Бедарева А.И.,изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ» утверждены соответствующие Правила. В соответствии с Правилами сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Из материалов дела следует и установлено судьей, что <ФИО1> до 31 января 2022 года замещала должность федеральной государственной гражданской службы - государственного таможенного инспектора в отделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Новосибирской таможни. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФТС России от 27 сентября 2021 года №827. В соответствии с приказом от 01 июня 2023 года №1067л/с <ФИО1> принята в ООО «ВК «Манжерок» на должность администратора инфоцентра в Отдел реализации услуг. 01 июня 2023 года ООО «ВК «Манжерок» в лице генерального директора <ФИО3> с <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный срок. В нарушение вышеуказанных требований закона уведомление о заключении 01 июня 2023 года трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> в течение 10 дней представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы направлено не было.

При трудоустройстве <ФИО1> была предоставлена выписка и электронной трудовой книжки, где указано прежнее место ее службы в качестве специалиста органов государственной власти, наименование работодателя - Новосибирская таможня, что свидетельствует о том, что у работодателя имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2025 года, в котором изложено событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении прав, подписи; ответом №102 от 23 января 2025 года ООО «ВК «Манжерок» на запрос от 28 декабря 2024 года №86-03-2024/3283-24-20009514; личной карточкой работника ООО «ВК «Манжерок» <ФИО1>; приказом о приеме работника на работу №1067л/с от 01 июня 2023 года - <ФИО1> администратором инфоцентра в Отдел реализации услуг ООО «ВК «Манжерок»; трудовым договором №ВК00000693 от 01 июня 2023 года с <ФИО1>; письменными пояснениями <ФИО1> от 05 февраля 2025 года (ответ на запрос от 28 января 2025 года №86-03-2025/125-25-20009514); сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ со сведениями о электронной трудовой книжки о трудовой деятельности <ФИО1>; ответами №Ф04-01/109 от 04 февраля 2025 года организации почтовой связи на запрос от 28 января 2025 года №86-03-2025/139-25-20009514; ответом №Ф04-01/7-1 от 17 июня 2024 года организации почтовой связи на поступивший 11 июня 2024 года запрос от 11 апреля 2024 года №1336; ответом №10-35/01226 от 31 января 2025 года на запрос от 27 января 2025 года №86-03-2025/117-25-20009514 о том, что в Новосибирскую таможню не поступало уведомление от ООО «ВК «Манжерок» о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы в Новосибирской таможне; приказом №29-К от 21 января 2022 года об увольнении <ФИО1> и иными материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных мировым судьей, сомнений не вызывает. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья признает в их совокупности достаточными для принятия решения по делу.

Вина юридического лица ООО «ВК «Манжерок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в том, что оно, было обязано для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, направить в течение 10 дней с момента заключения трудового договора уведомление по последнему месту государственной службы <ФИО1>, трудовой договор с которой заключен ООО «ВК «Манжерок» 01 июня 2023 года, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что подтверждается материалами дела, которые судом признаны доказательствами по настоящему делу. В Новосибирскую таможню не поступало уведомление от ООО «ВК «Манжерок» о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы в Новосибирской таможне, что следует из ответа №10-35/01226 от 31 января 2025 года на запрос от 27 января 2025 года №86-03-2025/117-25-20009514, что опровергает доводы привлекаемого лица о направлении соответствующего уведомления. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава и/или события правонарушения как о том указано ООО «ВК «Манжерок», у суда не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Не направление ООО «ВК «Манжерок» уведомления в Новосибирскую таможню о заключении трудового договора с <ФИО1> в установленный законом срок мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Доводы о малозначительном характере совершенного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку отсутствие конкретных негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антикоррупционного законодательства. Характер правонарушения, особая значимость объекта посягательства, в настоящем исключают применение положений ст.2.9 КоАП РФ. В настоящем деле, нарушение, допущенное лицом и зафиксированное в ходе проведения прокурорской проверки, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств, связанных с созданием неблагоприятных условий, которые могут наступить как для конкретной личности, так и для общества или государства, следовательно, состав вмененного правонарушения расценивается как оконченный. Кроме того, несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при определении вида и меры наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Также суд учитывает то, что ранее юридическое лицо за аналогичные правонарушения не привлекалось и полагает, возможным назначить привлекаемому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату производить в доход бюджета субъекта РФ - Республики Алтай и местного бюджета в равных долях по следующим реквизитам: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», <...> Республики Алтай Получатель: УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>) Банк получателя Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 041101001,

БИК 018405033,КС 03100643000000017700, ЕКС 40102810045370000071, ОКПО 16248610, КБК 91111601193010000140, Код ОКТМО 84615000, УИН 0412684400010000000660049. наименование платежа: административный штраф по ст. 19.29 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 6 по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд РА с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Майминского района РА.

Мировой судья Ю.С. Казберова