2025-05-01 08:04:27 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-81-76/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 24 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 81 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО4 (<АДРЕС>, ул. Аракская, д. 29), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: заместителя управляющего <ФИО1> (далее по тексту - <ФИО2>) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь заместителем управляющего <ФИО2>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В судебном заседании представитель <ФИО3> - <ФИО5>, действующая на основании доверенности, обстоятельств, изложенных в постановлении об административном правонарушении, не оспаривала, вину признала, при этом пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, произведена замена подъемной платформы на надлежащий пандус в соответствии с требованиями действующего законодательства в области обеспечения прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан, подтверждающие данные обстоятельства документы были предоставлены в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила при назначении <ФИО3> административного наказания ограничится предупреждением. Участвующий в деле прокурор в лице помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда <ФИО6> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица, просила назначить наказание в пределах санкции статьи. Также помощник прокурора подтвердила, что подъемная платформа демонтирована, вместо нее установлен пандус, подтверждающие данное обстоятельство документы представлены в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему. Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 3.1 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757- ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД) органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика и прочее. Согласно статье 4 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров. Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-01,утвержденного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр предусмотрено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. Согласно п. 6.2.18 в целях обеспечения контроля за платформой подъемной и действиями пользователя платформы подъемные могут быть оснащены средствами диспетчерского и визуального контроля. С выводом информации на удаленное автоматизированное рабочее место оператора.

Как следует из материалов дела, при проведении по доводам обращения <ФИО7> прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проверки соблюдения законодательства об обеспечении прав и законных интересов социально-незащищенной категории граждан в деятельности <ФИО2> установлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Проверкой установлено, что <ФИО2> оказывает социальные услуги по адресу: <АДРЕС>. Так, в клиентской службе учреждения имеется подъемная платформа для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленная в рамках капитального ремонта <ДАТА8>, в эксплуатацию подъемная платформа не вводилась, документы на ее использование отсутствуют. С момента установки подъемная платформа не использовалась по назначению и не включалась. В связи с этим факт неисправности устройства своевременно не выявлен, акты об обнаружении дефектов эксплуатации, заявки о необходимости ремонта и диагностики не составлялись. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> и распределению обязанностей между управляющими, заместителями управляющего, утвержденному приказом <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА9> заместителем управляющего <ФИО8> в ее отсутствие является <ФИО3>, в обязанности которой, в том числе, входит координация и контроль за деятельностью административно-хозяйственного отдела. Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения <ДАТА10> заместителем прокурора Дзержинского района г. Волгограда в отношении заместителя управляющего <ФИО2> <ФИО3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя управляющего <ФИО2> <ФИО3> подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА10>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> и распределением обязанностей между управляющими, заместителями управляющего и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина заместителя управляющего <ФИО2> <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной. Действия заместителя управляющего <ФИО2> <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Санкцией статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Исходя из характера совершенного правонарушения, обстоятельств, установленных в судебном заседании об устранении нарушений, выявленных в результате проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проверки, которые стороны не отрицали, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу, что имеются предусмотренные статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для назначения заместителю управляющего <ФИО2> <ФИО3> административного наказания в виде предупреждения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя управляющего <ФИО1> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО9>