Решение по административному делу
Дело № 5-708(709)/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород 4 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1, по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <Ф.И.О.1>, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведенийо привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
06.10.2023 года в отношении ФИО2 <Ф.И.О.>. составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №874356, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО3 <Ф.И.О.>. по адресу №<АДРЕС> 06.10.2023 года в отношении ФИО2 <Ф.И.О.>. составлен протокол 52 БЗ № 874357 из которого следует, что 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО3 <Ф.И.О.>. по адресу №<АДРЕС> Материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <Ф.И.О.>. объединены в одно производство.
На рассмотрение дела ФИО3 <Ф.И.О.>. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Ходатайств об отложении дела от последнего не поступало.
Кроме того, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, что также свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей приняты необходимые меры для быстрого, надлежащего извещения ФИО2 <Ф.И.О.>. о времени и месте рассмотрения дела, с соблюдение сроков предоставления возможности разумного времени для подготовки к судебному заседанию, имея возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Вместе с тем, предоставленными правами не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту.
Следовательно, суд принял необходимые меры для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 <Ф.И.О.>., так как это не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 47) фармацевтическая деятельность. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. По делу установлено, что 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО3 <Ф.И.О.>. по адресу №<АДРЕС> осуществлял продажу товаров - лекарственных средств без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в его действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 52 БЗ №874356 от 06.10.2023 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 06.10.2023г., фото приложением, видеозаписью, письменными объяснениями ФИО2 <Ф.И.О.>., справкой о нарушениях. Факт занятия ФИО2 <Ф.И.О.>. деятельностью, направленной на получение прибыли, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, свидетельствующих, что ФИО3 <Ф.И.О.>. в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности. Таким образом, мировой судья установил, что ФИО3 <Ф.И.О.>. 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО3 <Ф.И.О.>. по адресу №<АДРЕС> осуществлял продажу товаров без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в его действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО2 <Ф.И.О.>. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в её действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и о наличии вины ФИО2 <Ф.И.О.>. в совершении данного правонарушения. В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Как указано в п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. "а" - "з" п. 5 Положения. Подпунктом "г" п. 5 Положения предусмотрено, что аптечные организации обязаны соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения. В силу ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Как следует из материалов дела, ФИО3 <Ф.И.О.>. упомянутую лицензию не имеет, хотя и осуществляла данный вид деятельности. В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Таким образом, фактическое деяние ФИО2 <Ф.И.О.>., не являющегося лицензиатом для осуществления фармацевтической деятельности, подпадает под признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП. По делу установлено, что 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО3 <Ф.И.О.>. по адресу №<АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 874357 от 06.10.2023 года, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 06.10.2023г., протоколом досмотра и изъятия документов и вещей от 06.10.2023 года, фото приложением, письменными объяснениями ФИО2 <Ф.И.О.>., справкой о нарушениях. Таким образом, мировой судья установил, что ФИО3 <Ф.И.О.>. 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. по адресу №<АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, хранению лома черного и цветного металлов без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО2 <Ф.И.О.>. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна). В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7. КоАП РФ - конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. При таких обстоятельствах, лекарственные препараты, изъятые в соответствии с протоколом изъятия от 06.10.2023 года и находящиеся на ответственном хранении в ОП № 1 Управления МВД России по <...>), необходимо конфисковать.
При назначении наказания суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Совершение 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО2 <Ф.И.О.>. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ №874356 от 06.10.2023 года. Совершение 06.10.2023 года в 14 час. 55 мин. ФИО2 <Ф.И.О.>. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЖ № 857005 от 06.10.2023 года. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой Допущенные ФИО2 <Ф.И.О.>. нарушения совершены в результате одного действия, рассмотрение указанных материалов подведомственно одному и тому же мировому судье.
При таких обстоятельствах, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ При назначении административного наказания суд учитывает в силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность, суд считает целесообразным назначить ФИО2 <Ф.И.О.>. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья: предмета административного правонарушения - лекарственные препараты, в соответствии с протоколом изъятия от 06.10.2023 года. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.25.1, 4.4, 14.1, 14.2, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 <Ф.И.О.1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья: предмета административного правонарушения - лекарственные препараты, в соответствии с протоколом изъятия от 06.10.2023 года, находящиеся на ответственном хранении в ОП № 1 Управления МВД России по <...>).
Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: Наименование получателя - УФК по <АДРЕС> области
(Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
Единый Казначейский счет 40102810745370000024
Казначейский счет: 03100643000000013200 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК <НОМЕР> ОКТМО 22701000 КБК 21811601143019000140 УИН: 0000301000000000024355739
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгорода, ул. <АДРЕС>, д. 10А т. 8(831) 299-46-71, e-mail: avtoz_2@msud.nnov.ru.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья: подпись. ФИО1