УИД: 11MS0051-01-2023-003330-24 Дело № 5-976/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга «29» ноября 2023 года

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Сенюкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - главы сельского поселения «Вотча» ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей деятельность по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Вотча, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. 13.04.2023 страхователь администрация сельского поселения «Вотча», расположенный по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Вотча, <...>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, что выразилось в несвоевременном предоставлении в территориальный орган СФР отчетности по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 11.04.2023 в отношении застрахованного лица <ФИО1> Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 11.04.2023 - 12.04.2023. Фактически сведения представлены 10.05.2023. ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, пояснив, что файл по форме ЕФС-1ГПД в системе «Контур.Экстерн» был отправлен вовремя бухгалтерией с. Визинга. Повторно в течение дня файлы были перенаправлены в Пенсионный фонд. Возможно файл не был принят программой по техническим причинам недоработок самой программы.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья не находит оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу положений п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения предоставляются по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. Как следует из материалов дела, в результате проведения проверки своевременности представления сведений о застрахованных лицах установлено, что Администрацией сельского поселения «Вотча» нарушены требования, предусмотренные п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, что выразилось в следующем.

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 11.04.2023 - 12.04.2023.

В нарушение требований законодательства Администрация сельского поселения «Вотча» указанную обязанность не исполнила, представив необходимые сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 12.04.2023 в отношении застрахованного лица <ФИО1> с нарушением установленного срока - 10.05.2023. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание к указанной статье содержит положение о том, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) главой сельского поселения «Вотча» на дату совершения административного правонарушения являлась ФИО2

Таким образом, ФИО2 должна была принять необходимые меры по полному и своевременному представлению отчетности по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 11.04.2023. Виновность ФИО2 подтверждается имеющими в материалах дела документами: протоколом № 007S20230003543 об административном правонарушении от 13.10.2023, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ; копией сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 о начале договора гражданско-правового характера 11.04.2023; копией протокола проверки отчетности; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией заявления ФИО2; копиями скриншотов с информацией о направлении отчета. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи со следующим. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Между тем, основания, позволяющие признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в данной области.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность привлекаемого лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении настоящего дела установлено не было. С учетом оценки в совокупности установленных обстоятельств дела и, принимая во внимание личность ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, судья находит возможным назначить ей наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения «Вотча» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (ОСФР по Республике Коми л/с 04074Ф07701), ИНН <***>, КПП 110101001, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, казначейский счет 03100643000000010700, КБК 79711601230060001140, код ОКТМО 87701000, вид платежа: АШ (административный штраф), УИН 79700700000000048925. Одновременно разъяснить, что неуплата штрафа в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Предложить ФИО2 представить в канцелярию Сысольского судебного участка Республики Коми, расположенную по адресу: Республика Коми, <...>, платежный документ об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Мировой судья О.В. Сенюкова