Постановление по делу № 5-650/2023 от 03.11.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1> УИД 54MS00745-01-2023-004139-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (мотивированное)

<ДАТА2> город <АДРЕС>

Мировой судья 3-го судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>Е,,

при секретаре <ФИО2>, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО3>, лица, в отношении которого возбуждено дело, об административном правонарушении <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ФИО4>, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 166-38, работающего заместителем главы администрации г. <АДРЕС>, женатого, имеющего двоих малолетних детей, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главы администрации г. <ФИО4> В.Н. совершено административное правонарушение в г. <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах. На основании Распоряжении Главы города <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО4> принят на муниципальную службу и назначен с <ДАТА4> на должность заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству), относящейся к высшей группе должностей. В соответствии с Распоряжением Главы города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым утверждено распределение обязанностей по организации исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> по решению вопросов местного значения между <АДРЕС> города и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы высшей группы должностей, к обязанностям заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству) относится организация исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. <ДАТА6> и <ДАТА7> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, установлено, что заместитель Главы администрации г. <ФИО4> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:

- на улично-дорожной сети в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утверденного Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1425-ст); - на улично-дорожной сети, проходящей по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность), в нарушение п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА13> N 295-ст. Таким образом, заместителем главы администрации г. <ФИО4> В.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Помощник прокурора <ФИО3> Н.Ф. полностью подтвердил обстоятельства административного правонарушения, совершенного должностным лицом, допущенные последним нарушения. В судебном заседании <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, от дачи показаний отказался на основании ст. 51 Конституции РФ. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090 "О правилах дорожного движения", определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА11> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

"ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный приказом Росстандарта от <ДАТА12> N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019"), устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Пунктом 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4; В соответствии с п. 4.1.5. «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА13> N 295-ст) для информирования водителей участки дорог с искусственной неровностью должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА14> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА14> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Заслушав <ФИО4>, помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении данного административного правонарушения исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, содержащего вышеприведенные судом обстоятельства содеянного должностным лицом, а также объяснение <ФИО4>, в котором он собственноручно указал, что нарушение устранено <ДАТА16> (л.д. 2-3);

письменным заявлением <ФИО8> заместителю Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА7>, из которого следует, что он (<ФИО8>) является жителем г. <АДРЕС>, имеет в собственности автомобиль и регулярно проезжает по автомобильной дороге по ул. <АДРЕС>, которая оборудована искусственной неровностью, дорожные знаки, её обозначающие - отсутствуют (л.д. 4); справкой от <ДАТА7> помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО9>, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО10>, согласно которой на улично-дорожной сети, проходящей по ул. <АДРЕС>, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (л.д. 6); обращением начальника ОМВД России по г. <АДРЕС> к Главе администрации г. <АДРЕС> об отсутствии дублирующим дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе дома 111 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, что явилось сопутствующим фактором при совершении двух дорожно-транспортных происшествий на наземном переходе по указанному адресу (л.д. 7-8); Распоряжением Главы города <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, которым <ФИО4> принят на муниципальную службу и назначен с <ДАТА4> на должность заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству), относящейся к высшей группе должностей (л.д. 11); должностной инструкцией заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству, утвержденной главой г. <АДРЕС> <ДАТА17>, согласно которой назначение данной должности - организация решения вопросов местного значения муниципального образования г. <АДРЕС>, отнесенных полномочиям администрации г. <АДРЕС>. В соответствии с п. 1 раздела 3 должностной инструкции заместитель главы администрации исполняет обязанности в соответствии с распределением обязанностей по организации исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> по решению вопросов местного значения между <АДРЕС> города и муниципальными служащими. Замещающими должности муниципальной службы высшей группы должностей, утвержденным распоряжением администрации г. <АДРЕС> (л.д. 12-16); Распоряжением Главы города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым утверждено распределение обязанностей по организации исполнения полномочий администрации г. <АДРЕС> по решению вопросов местного значения между <АДРЕС> города и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы высшей группы должностей, к обязанностям заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству) относится организация исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 17-25). Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания должностного лица виновным в совершении данного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений вышеприведенных норм и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА18> N 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. <ФИО4>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом. Доказательства обратного в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. При назначении административного наказания судья учитывает требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного лица суд находит признание вины в совершенном деянии, устранение выявленных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы администрации г. <АДРЕС> <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л\с 04512005310) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Сибирское ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/счет <***>, ОКТМО 50708000, КБК 162 1 16 01123 01 0000 140 УИН 0316942254007450065020237. Разъяснить требования ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>