Решение по административному делу
Дело №5-224/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Йошкар-Ола 22 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Веснин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора ООО «Автотехника»
ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административному наказанию за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Автотехника», зная о требованиях законодательства о гражданской обороне, не принял достаточных мер по соблюдению установленных требований законодательства, хотя имел для этого реальную возможность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренной ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. Установлено, что защитные сооружения гражданской обороны по адресу: РМЭ, <...>, инвентарный номер 16-12 и 17-12, принадлежащие ООО «Автотехника» эксплуатируются и содержатся с нарушениями вышеуказанных требований Правил, фактически не готовы к приему укрываемых: помещения защитных сооружений имеют следы подтопления, состояние входных (основных и запасных) дверей неудовлетворительное, находятся в неисправном состоянии, разукомплектованы защитно-герметические двери запасного выхода, состояние аварийных шахтных выходов неудовлетворительное, требуется ремонт, воздуховоды отсутствуют, фильтры, средства регенерации, герметические клапана и противовзрывные устройства отсутствуют, прибор учета электроэнергии отсутствует, щит освещения и распределительный щит имеют следы коррозии и ржавчины, требуют замены, требуется проведение замера сопротивления изоляции электропроводки, имеются следы ржавчины и коррозии металлических элементов системы водоснабжения, требуется ремонт запорной арматуры, имеются следы коррозии и ржавчины металлических элементов системы канализации, выкачивающие насосы отсутствуют, унитазы и раковины неисправны и требуют замены, отсутствуют средства пожаротушения, отсутствует внутренняя документации ЗС ГО (кроме паспорта ЗС ГО, технического паспорта, поэтажного плана и экспликации помещений объекта п. 3.6 Правил), отсутствуют расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах. В судебном заседании ФИО4 вину свою не признал. Защитник ФИО4 - адвокат Насонов С.А., представивший ордер <НОМЕР> от 10.08.2023 г. представил суду отзыв, согласно которому указал, что помещения позиции 5,7-9, 12-20 подвала здания 102-А бытового корпуса, литер Ж8, общей площадью 839,5 кв.м. этаж-1 и помещения позиции 1-18 подвала здания 102Б, бытового корпуса, оси 39-47, литер Ж2, общей площадью 1046,9 кв.м. этаж - подвал, расположенные по адресу: <...> находятся в собственности ООО «Автотехника».
О том, что данные объекты относятся к защитным сооружениям гражданской обороны с инвентарными номерами 16-12 и 16-17 директору ООО «Автотехника» ФИО4 было объявлено при составлении постановления от 17.07.2023 г. Никаких уведомлений ООО «Автотехника» об отнесении принадлежащих помещений к категории защитных сооружений не получало. За время владения данными объектами каких-либо проверок, требований или предписаний от органов МЧС России или иных органов не поступало.
Принадлежащие ООО «Автотехника» помещения, не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны с инвентарными номерами 16-12 и 16-17. В технических паспортах здания, на принадлежащие ООО «Автотехника» помещения указаны иная площадь. Считает, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения.
Исследовав материалы настоящего дела, судья приходит следующему. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, к основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, отнесено строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в соответствии с решением совместного заседания коллегии МЧС России и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе «О совершенствовании гражданской обороны и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа» от 19 июня 2002 г. № 13/3 и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила). В соответствии с п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 3.2.2 Правил - при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. В соответствии с п. 3.2.6 Правил - входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод В соответствии с п. 3.2.7 Правил - помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. В соответствии с п. 3.2.11 Правил - инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В соответствии с п.п. 1.3-1.8 Правил - эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, согласно которым организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. Фактические обстоятельства и вина директора ООО «Автотехника» ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности. В соответствии с постановлением от 17.07.2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Автотехника» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА9>, помещение позиции 5,7-9, 12-20 подвала здания 102-А бытового корпуса, литер Ж8, общей площадью 839,5 кв.м. этаж-1, расположенное по адресу: <...> находится в собственности ООО «Автотехника». Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА10>, помещение позиции 1-18 подвала здания 102Б бытового корпуса оси 39-47, литер Ж2, общей площадью 1046,9 кв.м. этаж - подвал, расположенные по адресу: <...> находятся в собственности ООО «Автотехника». Согласно копии технического паспорта задания по адресу: <...>, лит Ж8 и экспликацией к нему - этаж здания - подвал с расположенными помещениями, всего 839,5 кв. м. Согласно копии технического паспорта задания по адресу: <...>, лит Ж2 и экспликацией к нему - этаж здания - подвал с расположенными помещениями, всего 1046,9 кв. м.
Согласно решения от 17.07.2023 г. назначена проверка деятельности ООО «Автотехника» в период с 17.07.2023 г. по 15.08.2023 г. Решение получено представителем директора ООО «Автотехника» ФИО4 по доверенности - <ФИО1>
Согласно визуального осмотра от 17.07.2023 г., произведенного старшим помощником прокурора г.Йошкар-Олы <ФИО2> совместно с помощником начальника Управления по делам ГО и ЧС администрации ГО «город Йошкар-Ола» <ФИО3>, совместно с представителем ООО «Автотехника» <ФИО1> установлено, что защитные сооружения гражданской обороны по адресу: РМЭ, <...>, инвентарный номер 16-12 и 17-12 эксплуатируются и содержатся с нарушениями требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317), фактически не готовы к приему укрываемых: помещения защитных сооружений имеют следы подтопления, состояние входных (основных и запасных) дверей неудовлетворительное, находятся в неисправном состоянии, разукомплектованы защитно-герметические двери запасного выхода, состояние аварийных шахтных выходов неудовлетворительное, требуется ремонт, воздуховоды отсутствуют, фильтры, средства регенерации, герметические клапана и противовзрывные устройства отсутствуют, прибор учета электроэнергии отсутствует, щит освещения и распределительный щит имеют следы коррозии и ржавчины, требуют замены, требуется проведение замера сопротивления изоляции электропроводки, имеются следы ржавчины и коррозии металлических элементов системы водоснабжения, требуется ремонт запорной арматуры, имеются следы коррозии и ржавчины металлических элементов системы канализации, выкачивающие насосы отсутствуют, унитазы и раковины неисправны и требуют замены, отсутствуют средства пожаротушения, отсутствует внутренняя документации ЗС ГО (кроме паспорта ЗС ГО, технического паспорта, поэтажного плана и экспликации помещений объекта - п. 3.6 Правил), отсутствуют расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах. С протоколом директор ООО «автотехника» ФИО4 ознакомлен. Возражений не имеет. Согласно объяснений директора ООО «Автотехника» ФИО4 от 17.07.2023 г., два помещения, расположенные по адресу: <...> которых расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами 16-12 и 17-12 принадлежат ООО «Автотехника» на праве собственности. Данные защитные сооружения эксплуатируются и содержатся с нарушениями, фактически не готовы к приему укрываемых, нарушения признает в полном объеме.
Согласно копии паспорта убежища №16-12, помещение (убежище) расположено по адресу: <...>. Расположение убежища - встроенные в здание 102А. Согласно копии паспорта убежища №17-12, помещение (убежище) расположено по адресу: <...>. Расположение убежища - встроенные в здание 102Б. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2023 г., директором ООО «Автотехника» является ФИО4 Согласно решения учредителя ООО «Автотехника» от 16.11.2020 г. директором ООО «Автотехника» назначен ФИО4
Кроме того, факт совершения ФИО4 административного правонарушения, подтверждаются показаниями свидетеля <ФИО3>, данных им в ходе судебного заседания, согласно которым он показал, что он является помощником начальника Управления по делам ГО и ЧС администрации ГО «город Йошкар-Ола». На основании решения о проведении проверки от 17.07.2023 г. он совестно с страшим помощником прокурора г.Йошкар-Олы <ФИО2> произвел осмотр сооружений гражданской обороны по адресу: <...>, инвентарный номер 16-12 и 17-12, принадлежащих ООО «Автотехника». При осмотре присутствовал представитель ООО «Автотехника» <ФИО1> Протокол осмотра с результатами проверки получен директором ООО «Автотехника» ФИО4 под роспись. Возражений на протокол у него не имелось. Проверку он проводил в силу своих должностных обязанностей. В проверяемых защитных сооружениях, принадлежащих ООО «Автотехника» имеются явные признаки убежища, такие как вывеска «Убежище» на входе, наличие оголовок (вентиляционные трубы с решетками), наличие специальных входных дверей. Различие в площади, установленной в свидетельствах о государственной регистрации прав на помещения, принадлежащих ООО «Автотехника» и указанной в паспортах убежища 16-12 и 17-12 он объяснил тем, что при оформлении паспорта в нем указывается только площадь защитных сооружений конструктивно предназначенных для этого, а в регистрации прав вся полезная площадь помещения. Ранее в 2018 году он также проводил инвентаризацию сооружений гражданской обороны по адресу: <...>, инвентарный номер 16-12 и 17-12, принадлежащих ООО «Автотехника» в присутствии администратора ООО «Автотехника», который сообщил об инвентаризации своему руководителю. Участие собственника в 2018 году в проверке не предусматривалось. В акт инвентаризации представитель собственника не включался.
Старший помощник прокурора г.Йошкар-Олы <ФИО2> в судебном заседании относительно осмотра сооружений гражданской обороны по адресу: <...>, инвентарный номер 16-12 и 17-12, принадлежащих ООО «Автотехника» 17.07.2023 г. подтвердил объяснения <ФИО3> Также он пояснил, что обязанности каким-либо образом уведомлять собственника помещений о том, что данные помещения являются защитными сооружениями у сотрудников управления по делам ГО и ЧС администрации ГО «Город Йошкар-Ола» отсутствуют. Собственник помещений при их покупке сам обязан узнать их назначение, имеющиеся ограничения в использовании и особенности эксплуатации. Считает, что вина ФИО4 полностью доказана. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 в действиях ФИО4 присутствует.
Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Исследовав представленные документы, выслушав объяснения <ФИО2>, <ФИО3>, представителя ФИО4 - адвоката Насонова С.А. мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Автотехника» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Доводы представителя ФИО4 - адвоката Насонова С.А. о том, что проверка проводилась не в принадлежащих ООО «Автотехника» помещениях, в связи с расхождениями в размере площади, указанной в свидетельствах о регистрации прав и паспортах убежищ №16-12 и 17-12, а также то, что ФИО4 не знал, что принадлежащие ему помещения являются защитными сооружениями, суд считает несостоятельными, так как согласно протокола визуального осмотра от 17.07.2023 года представитель ООО «Автотехника» <ФИО1> лично присутствовала при осмотре. Кроме того, протокол осмотра получен лично ФИО4, при этом возражений у него не было, о чем свидетельствует его личная подпись. Решение о проведении проверки получено представителем ФИО4 - <ФИО1> Кроме того, согласно объяснениям ФИО4 от 17.07.2023 г. нарушения он признал в полном объеме.
Суд считает, что ФИО4 при приобретении помещений, расположенных по адресу: <...> являющихся защитными сооружениями гражданской обороны должен был проявить должную осмотрительность и добросовестность относительно качеств и свойств приобретаемых помещений. При этом ненадлежащие изучение информации относительно объекта договора купли-продажи является предпринимательским риском покупателя, ответственность за которое не может быть возложена на продавца.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа. Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, мировым судьей не установлено. Малозначительным совершенное правонарушение не является. Неустранимых сомнений в виновности лица не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется. Неустранимых сомнений в виновности лица не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Автотехника» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты уплаты административного штрафа: Банк получателя Отделение НБ - Респ. Марий Эл, БИК банка 018860003, Счет получателя 40102810545370000075, ИНН получателя 1215137504, КПП получателя 121501001, Наименование получателя УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), КБК 81911601153010006140, ОКТМО 88701000, УИН 0320367912001400522420239. Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы через судебный участок № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл или непосредственно в указанный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - М.А. Веснин
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).