Дело № 5-335/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ейск 28 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший из Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю, в отношении должностного лица директора Ейского района, Краснодарского края, Ейскому Гренгольм <ФИО1> - <ДАТА2> г.рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ: <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении № 09-16/8840 от 23 октября 2023 г.,

установил:

Должностным лицом директором Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, 23 октября 2023 г. в 10.00 час. МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю установлен факт содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе местонахождения Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ОГРН <НОМЕР>. Лицом, действующим без доверенности, от имени которого (должностным лицом) является ФИО2, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: Краснодарский край Ейский район с.п. Должанское, <АДРЕС>, 232. В адрес Общества, учредителей и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомления, которые ФИО2 в установленный срок не были представлены. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне, дате и времени слушания дела оповещена надлежащим образом. (л.д.26).

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. №3) в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение лица может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе повесткой, телеграммой, телефонограммой.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что ФИО2 о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым отслеживанием заказной корреспонденции на имя ФИО2 (л.д.26). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель МРИ ФНС Росси № 16 по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте слушания дела оповещен надлежащим образом, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, свои доводы обосновывая тем, что в действиях ФИО2 установлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно непредставление сведений в регистрирующий орган в части сведений об адресе места нахождения Ейского района, Краснодарского края, Ейскому ОГРН <НОМЕР>. В ходе изучение всех обстоятельств установлено, что ранее ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2023 г. № 08-16/5112, которое направлено ФИО2 почтовой корреспонденцией заказным письмом, с уведомлением о вручении. Копия постановления вручена 18.07.2023 г. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.07.2023 г. В установленный законом срок, ФИО2 обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, установленная п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не исполнена, в связи с чем в действиях (бездействии) ФИО2 установлены признаки правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, которое является повторным по отношению к ранее совершенному правонарушению однородного характера, и квалифицируется действующим законодательством как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.14.25 КоАП РФ». При этом, ФИО2 была надлежащим образом извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении также был направлен в ее адрес, что подтверждается материалами дела и позволяет сделать вывод о соблюдении Инспекцией норм материального и процессуального права.

Протокол № 09-16/8840 от 23.10.2023 г. об административном правонарушении в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получен без нарушения требования закона, составлен полномочным должностным лицом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 08-16/8840 от 23.10.2023 г., которым установлено не предоставление ФИО2 в установленный срок достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица Ейского района, Краснодарского края, Ейскому в течение 30 дней с момента направления уведомления (л.д.3), Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.10.2023 г. (л.д.5-8); постановлением № 08-16/5112 от 28.06.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.14); уведомлениями от 03.08.2023 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (л.д.18-19); а также другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Единый государственный реестр юридических лиц предусматривает содержание сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующему органу предоставлено право проведения проверки достоверности включенных в государственный реестр сведений, в том числе путем осмотра объекта недвижимости (пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ). Основания, условия и способы проведения проверки достоверности сведений установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно п.14 Приложения № 1 к Приказу ФНС № ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп.«г» п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. По результатам проверки достоверности сведений государственного реестра об адресе Общества (353656, Краснодарский край, район Ейский, с.п. Должанское, ст.Должанская, улица Садовая, 232), проведенной в соответствии с пп. «г» п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» территориальным налоговым органом по месту учета Общества, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности юридическим лицом и его представителями не установлено. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В установленный Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок Обществом не исполнена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В связи с тем, что на момент истечения срока представления сведений в регистрирующий орган в адрес Инспекции не поступило документов, содержащих достоверные сведения об адресе места нахождении Общества, в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества ГРН 2222301454527 от 30.10.2022 г. В соответствии со ст.25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и послужили основанием для вынесения в отношении ФИО2 Постановления по делу об административном правонарушении 28.06.2023 г.№ 08-16/5112. Согласно ст.4 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст.3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г.«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Таким образом, нарушение данного принципа подрывает основы деятельности федеральных информационных систем. В установленный законом срок, ФИО2 обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, установленная п.6 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не исполнена, в связи с чем в действиях (бездействии) ФИО2 установлены признаки правонарушения по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, которое является повторным по отношению к ранее совершенному правонарушению однородного характера, и квалифицируется действующим законодательством как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ». Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ - не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности ФИО2, которая ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (л.д.3об).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учётом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в целях предупреждения повторения совершения административного правонарушения, назначить ФИО2 наказание в виде дисквалификации. Руководствуясь ст.ст.2.9.,29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо директора Ейского района, Краснодарского края, Ейскому Гренгольм <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Разъяснить ФИО2 ч.1 ст.3.11., ч.ч. 1,2 ст.32.11 КоАП РФ, согласно которым: - дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность; - после вступления настоящего постановления в законную силу оно должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности; - исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. В соответствии с ч.1 ст.32.11 КоАП РФ, копию постановления направить ФИО2 для немедленного приведения настоящего постановления в исполнение путем прекращения управления юридическим лицом, а также лицу, уполномоченному прекратить договор с дисквалифицированным субъектом на осуществлении им деятельности по управлению юридическим лицом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ейский районный суд Краснодарского края путем подачи жалобы через судебный участок № 143 Ейского района Краснодарского края.

Мировой судья А.Ф.Чайко