Дело <НОМЕР> г. 34MS0046-01-2025-002394-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> область г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, 18
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:
юридического лица - Администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области (Администрация Филоновского сельского поселения), юридический адрес: 403963, <АДРЕС> область <АДРЕС> район ст. Филоновская ул. <АДРЕС> д. 1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в служебном помещении ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> обл. г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 15, при рассмотрении акта инспекционного визита от <ДАТА4> <НОМЕР>, и других материалов внепланового инспекционного визита соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны, проведенного в период: <ДАТА4> с 09 ч. 00 мин. по <ДАТА4> до 11 ч. 10 мин. установлено, что юридическим лицом: АДМИНИСТРАЦИЕЙ ФИЛОНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ по адресам: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1; <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6, не устранены в установленный срок <ДАТА5> нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, устранение которых предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно: 1. Контролируемым лицом не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны, определяющие в целях решения задач в области гражданской обороны планирование и осуществление основных мероприятий по защите населения (работников), материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абз. 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> абз. 1 п. 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 2. Отсутствует годовой план, согласованный с органом местного самоуправления (в предусмотренных случаях с федеральным органом исполнительной власти), предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 3, абз. 2 п. 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 3. Контролируемым лицом не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (абз. 1, 2 п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 4. Контролируемым лицом не утверждены функциональные обязанности уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (п. 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 5. Не определен распорядительным документом контролируемого лица перечень решаемых задач и функций работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, установленный подпунктами 4.2., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. пункта 4. Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> определенных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (п. 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 6. У контролируемого лица отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне (абз. 5, 6 п.п. «г» п. 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> абз. 3, 6, 7 п.п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 7. Не ведется контролируемым лицом журнал учета защитных сооружений гражданской обороны (абз. 4 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> п. 2.1, прил. <НОМЕР> к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 8. Не выполняются контролируемым лицом при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 9. Не соблюдаются контролируемым лицом противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.1.5 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 10. Не имеются в защитном сооружении гражданской обороны контролируемого лица: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигнал оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; разд. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 11. Не проводятся контролируемым лицом мероприятия по оценке технического состояния защитных сооружений (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.1.6, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 12. Не созданы контролируемым лицом звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; пункт 1.4, схема "А" прил. <НОМЕР> к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 2, п. 4, прил. <НОМЕР> к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденному приказом МЧС России от <ДАТА15> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 13. В составе противорадиационных укрытий в общем не предусмотрены помещения для размещения укрываемых (основные), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 6.1.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 14. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) не предусмотрена приточновытяжная вентиляция с механическим побуждением (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 804; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 12.4.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 15. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) не предусмотрены системы водоснабжения и канализации предназначенные для обеспечения нужд укрываемых и отвода сточных вод за пределы сооружения (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 2911.1999 N 1309; абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 12.7.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 16. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) во всех помещениях для укрываемых не предусмотрены местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников и др. (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 13.2.4 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 17. Защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 14.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 18. Не произведена внутренняя отделка помещений в соответствии с требованиями (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. второй подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 19.8 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 19. Не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.3, п. 6.1.4, п. 6.2.1, п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 20. Число входов в противорадиационное укрытие менее двух (при вместимости укрытия 50 и более чел.) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 6.1.8 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 21. Системы жизнеобеспечения противорадиационного укрытия не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.4.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 4.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1. 22. Не выполняются контролируемым лицом при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР>). Место выявления нарушения: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 23. Не соблюдаются контролируемым лицом противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.1.5 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 24. Не имеются в защитном сооружении гражданской обороны контролируемого лица: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигнал оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; разд. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 25. Не проводятся контролируемым лицом мероприятия по оценке технического состояния защитных сооружений (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1309; абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.1.6, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 26. Не созданы контролируемым лицом звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; пункт 1.4, схема "А" прил. <НОМЕР> к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 2, п. 4, прил. <НОМЕР> к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденному приказом МЧС России от <ДАТА15> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 27. В составе противорадиационных укрытий в общем не предусмотрены помещения для размещения укрываемых (основные), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 6.1.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 28. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) не предусмотрена приточновытяжная вентиляция с механическим побуждением (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 12.4.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 29. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) не предусмотрена система канализации предназначенная для обеспечения нужд укрываемых и отвода сточных вод за пределы сооружения (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 2911.1999 <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 12.7.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 30. В противорадиационном укрытии (защитном сооружении) во всех помещениях для укрываемых не предусмотрены местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников и др. (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1309; абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 13.2.4 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 31. Защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 14.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 32. Не произведена внутренняя отделка помещений в соответствии с требованиями (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. второй подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 19.8 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 33. Не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.3, п. 6.1.4, п. 6.2.1, п. 6.2.2, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 34. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6. 35. Системы жизнеобеспечения противорадиационного укрытия не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> абз. 2 подп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>; п. 3.4.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР>; п. 4.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр). <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации Филоновского сельского поселения <ФИО2> в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежаще. Причина неявки не известна.
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) является: подготовка населения в области гражданской обороны; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
На основании ч. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР>-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.
В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО).
Приказом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.
Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Требования Правил <НОМЕР> выполняются эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил <НОМЕР>).
Согласно п. 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, здания по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район ст. Филоновская ул. <АДРЕС> д. 1 по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район ст. Филоновская ул. <АДРЕС>, д. 6 принадлежит Администрации Филоновского сельского поселения на праве оперативного управления.
В соответствии с абз. 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.
Как следует из абз. 1 п. 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 3, абз. 2 п. 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти
В силу абз. 1, 2 п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание.
В силу п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
Согласно п. 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание
Исходя из абз. 4 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> и п. 2.1, прил. <НОМЕР> к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.
В силу абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
В силу п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.
В силу Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> В ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. Сигналы оповещения гражданской обороны. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Инструкция по обслуживанию ДЭС. Инструкция о мерах пожарной безопасности. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. Журнал учета работы ДЭС. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. Список телефонов.
В силу п. 4.1.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4, п. 4.1.5, п. 4.1.6, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> 4.1.1. оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений. При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации. Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации. Для проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению. Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО. В состав комиссий по оценке технического состояния ЗС ГО должны включаться подготовленные инженерно-технические работники и специалисты организаций, эксплуатирующих ЗС ГО. Председателем комиссии назначается заместитель руководителя организации, или главный инженер, или главный энергетик. Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении N 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении N 14. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО. На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям N 15 и N 16.
В силу п. 6.1.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр. В составе противорадиационных укрытий в общем случае следует предусматривать помещения для размещения укрываемых (основные), санитарного поста (медпункта), санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные). В силу 13.2.4 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр) во всех помещениях убежищ без ДЭС, в помещениях для укрываемых убежищ с ДЭС и ПРУ и укрытий следует предусматривать местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников и др. Освещенность помещений в этом случае не нормируют.
В силу 14.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр) убежища, размещаемые в зоне возможного затопления, должны удовлетворять всем требованиям настоящего свода правил с учетом воздействия гидравлического потока, обусловленного гравитационными или прорывными волнами. Продолжительность затопления принимают: для гравитационных волн - кратковременная - не более 2 ч; для прорывных волн - длительная - более 2 ч. Убежище в зонах длительного затопления следует предусматривать для расчетной глубины воды до планировочной отметки грунта не более 10 м. При глубинах затопления следует применять другие способы защиты. В силу 19.8 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр) отделка основных и вспомогательных помещений рекомендуется не выше улучшенной отделки. Оштукатуривание потолков, стен и перегородок, а также облицовка стен и перегородок керамической плиткой не рекомендуется.
В силу 4.1 Свода правил 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от <ДАТА16> <НОМЕР>/пр) Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для защиты укрываемых в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Защитные сооружения гражданской обороны, в зависимости от назначения, должны обеспечивать защиту укрываемых от поражающих факторов ядерных средств поражения, действия обычных средств поражения и их можно использовать в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения. Убежища создают в соответствии с: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны; работников максимальной по численности, работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны. Противорадиационные укрытия создают для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне. Укрытия создают для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Статьями 1, 2, 6 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О гражданской обороне» предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).
В ходе проведения выездной проверки, проведенной с <ДАТА19> по <ДАТА20> заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области на основании решения Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР>, установлено, что Администрацией Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района по адресам: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 1; <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ст. Филоновская, ул. <АДРЕС>, 6, не устранены в установленный срок <ДАТА22> нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, устранение которых предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Факт совершения Администрацией Филоновского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года (л.д. 3-10), предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> года <НОМЕР> (л.д. 12-17), решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного мероприятия) (л.д.18), решением о проведении инспекционного визита (л.д. 19-20), протоколом осмотра <НОМЕР> (л.д. 21-25), протоколом осмотра <НОМЕР> (л.д. 26-29), актом инспекционного визита (л.д. 30-35).
Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, нарушений требований КоАП Российской Федерации при их получении допущено не было.
Проверка исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны и инспекционный визит осуществлены на основании решений заместителя начальника и начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, нарушений при их проведении не допущено.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, учитывая, что в установленный срок - до <ДАТА22> года Администрацией Филоновского сельского поселения не выполнено предписание начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> года <НОМЕР>, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в административный орган юридическое лицо не обращалось, доказательств отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Филоновского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований, позволяющих признать совершенное Администрацией Филоновского сельского поселения правонарушение малозначительным, не имеется. Доказательств того, что юридическим лицом предприняты все предусмотренные законом меры для соблюдения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в судебном заседании не представлено.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Сведений о привлечении Администрации Филоновского сельского поселения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материал не содержит.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении Администрации Филоновского сельского поселения административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Разъяснить Администрации Филоновского сельского поселения обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Разъяснить Администрации Филоновского сельского поселения, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Административный штраф подлежит зачислению:
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601203010007140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению <НОМЕР>-356/2025, УИН 0355266600005500008454843.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья: <ФИО1>