Решение по административному делу
УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> <ФИО2> разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» фотографию <ФИО3>, сделанную <ДАТА4> в ходе судебногозаседания в Куйбышевском районном судег.Самары по гражданскому делу <НОМЕР>, в отсутствие согласия <ФИО3> на распространение персональных данных в социальной сети «ВКонтакте», а также в отсутствие сведений, подтверждающих наличие оснований для фотографирования и последующего размещения фотоизображения <ФИО3>в социальной сети «ВКонтакте». В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, не признала, пояснив, что фотографировала зал судебного заседания с целью обеспечения своей безопасности, подтверждения нахождения в судебном заседании, в связи с угрозами бывшего мужа. Не знала о том, что для производства фото-и видеофиксации в судебном заседании необходимо спрашивать разрешение суда, при этом, полагает, что статья152.1 ГК РФ не запрещает выкладывать фотографию из общественного места, которым является открытое судебное заседание. Также пояснила, что между <ФИО3> и ее бывшим мужем имеется сговор, совместный интерес на склонение ее отказаться от права собственности на автомобиль. Данное дело об административном правонарушении считает провокацией. В настоящее время имеются два иска о взыскании с нее компенсации морального вреда, и от бывшего мужа она получила предложение о том, что она откажется от своего права на ? автомобиля - Тойоты, после чего они откажутся от своих исков.<ФИО3> она ранее не знала, встретилась с ней впервые в судебном заседании, разрешение на публикацию ее фотографии в социальной сети «ВКонтакте» не спрашивала. Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> пояснил, что является начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области (далее - Управление), осуществляет координацию отдела, все поручения обращения, документы, запросы, ответы, письма, процессуальные решения проходят обязательное согласование у него. В Управление из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило обращение гражданки <ФИО3> в отношении действий гражданки <ФИО2> по факту размещения в социальной сети «ВКонтакте» фотографического изображения, на котором присутствовала гражданка <ФИО3>. В своем обращении <ФИО3> просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. В адрес <ФИО2> направлен запрос о предоставлении информации, в ответ на который поступила информация подтверждающая факт размещения фотографического изображения <ФИО3>, в связи чем Управлением принято решение о согласовании составления протокола об административном правонарушении с Центральным аппаратом Роскомнадозра. Протокол согласован и составлен. Обработка персональных данных в соответствии со статьей 6 должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, установленных федеральным законом. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому лицу, в частности фотографическое изображение отнесено к общим категориям персональных данных, за исключением некоторых случаев, когда используются биометрические данные, система контроля доступа, физические и биологические данные и т.д. В рассматриваемом случае фотоизображение является общей категорией персональных данных, соответственно на его обработку, если отсутствуют иные правовые основания, установленные федеральным законом, требуется согласие. Статьей 10.1 Закона о персональных данных определен порядок распространения персональных данных. В ответ на запрос в Управление от <ФИО2> не поступила информация о наличия согласия на обработку персональных данных <ФИО3>, в связи с чем ввиду отсутствия правовых оснований для обработки персональных данных, составлен протокол. Также пояснил, что в ходе проверки по обращению <ФИО3>, Управлением направлялся запрос в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> для установления обстоятельств фотографирования, на который получен ответ, что <ФИО2> не заявляла ходатайство о том, что она будет вести фотографирование в процессе. Соответственно, если не было правового основания для фотографирования, следовательно, не имеется правовых оснований для дальнейшей обработки фотографического изображения, в том числе транслирования в сети «Интернет», в частности в сети «ВКонтакте». Протокол поддержал в полном объеме, просил принять меры административного характера в соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ (а редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В соответствии со статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату (пункт 1). Процедуру сбора и обработки фото и видеоизображений регламентирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон «О персональных данных»). Федеральный закон«О персональных данных» определяет, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта (пункт 1 часть 1 статья 6). Согласно статье 7 Федерального закона «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 10.1 Федерального закона «О персональных данных»согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения. Судом установлено и следует из материалов дела, что <ФИО3> обратилась в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> с заявлением о привлечении к административной ответственности <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, указав, что последняя разместила без ее согласия ее фотографию в социальной сети «ВКонтакте», сделанную без разрешения в ходе судебного разбирательства в Куйбышевском районном суде <АДРЕС>. Данные фотоматериалы для нее неприемлемы по своему содержанию, публично унижают ее достоинство. Просила привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ (л.д.9-10-11-13). В ответ на запрос Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области<ФИО2> представила объяснение о размещении <ДАТА3> фотоизображения<ФИО3> в социальной сети «Вконтакте», скрин-копии переписки с <ФИО3> (л.д.14-16). Согласно ответу <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> от <ДАТА6>, в производстве судьи <ФИО7> находится гражданское дело <НОМЕР> по исковому заявлению <ФИО8> к <ФИО2>, <АДРЕС>, <ФИО9> о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным. По общим правилам гражданские дела о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным рассматриваются в открытом судебном заседании, так как статья 10 ГПК РФ не содержит указаний о рассмотрении дел в закрытом судебном заседании. Судебные заседания при рассмотрении гражданского дела <НОМЕР> проводились в открытых судебных заседаниях, в том числе судебное заседание <ДАТА4>. Ходатайство о ведении фотосъемки <ФИО2> в ходе судебного заседания не заявлено (л.д.19). В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.6-8); определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от <ДАТА9> (л.д.3-5); обращением <ФИО3> (л.д.9-13);письменными пояснениями <ФИО2>, представленными в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области с приложенными скрин-копиями переписки (л.д.15-16); ответом <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> от <ДАТА6> (л.д.19); объяснениями <ФИО2>, данными в ходе судебного разбирательства; объяснениями <ФИО10>, допрошенного в судебном заседании. Таким образом, <ФИО2> совершила обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, выразившуюся в размещении<ДАТА3> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» фотографии <ФИО3>, сделанной <ДАТА4> в ходе судебного заседания в Куйбышевском районном суде <АДРЕС> по гражданскому делу <НОМЕР>, в отсутствие согласия <ФИО3> на распространение персональных данных в социальной сети «ВКонтакте», а также в отсутствие сведений, подтверждающих наличия оснований для фотографирования и последующего размещения фотоизображения <ФИО3> в социальной сети «ВКонтакте». Доводы <ФИО2> о том, что она производила фотофиксацию только судебного разбирательства, у нее не было цели размещать фото именно <ФИО3>, что не запрещено действующим законодательством, опровергаются представленными фотоматериалами, размещенными в социальной сети в «ВКонтакте», на которых имеется фотоизображение, в том числе <ФИО3>, без изображения зала судебного заседания, помещения суда, а также самой <ФИО2> Кроме того, фотоизображение содержит подпись: «Мои оппоненты на судах))», что свидетельствует об осведомленности <ФИО2> о публикации фотографии, на которой изображены только два человека, в том числе <ФИО3>, и такое изображение является основным объектом использования. При этом, доказательств наличия согласия <ФИО3> на распространение ею персональных данных в социальной сети «ВКонтакте», а также сведений, подтверждающих наличие оснований для фотографирования и последующего размещения фотоизображения <ФИО3> в социальной сети «ВКонтакте», <ФИО2> в судебном заседании не представлено. Руководствуясь требованиями статей 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание вышеуказанный протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (статей 28.2 и 26.7 КоАП РФ), представленные документы имеют значение при рассмотрении дела. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что действия <ФИО2> правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое не может считаться малозначительным или совершенным в условиях крайней необходимости, а также данные о привлекаемом лице. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Статья 13.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ мировой судья признает добровольное удаление <ФИО2> фотоизображения <ФИО3> из социальной сети «ВКонтаекте» обстоятельством, смягчающим наказание. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП ФР мировой судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признает: состояние здоровья <ФИО2>, имеющей хроническое заболевание иммунной системы; наличие на иждивении несовершеннолетней дочери <ФИО11>, <ДАТА10> рождения, сына-инвалида 3 группы, пожилой мамы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющейся инвалидом и имеющей возрастные заболевания (со слов <ФИО2>). Исходя из материалов дела, <ФИО2> к административной ответственности не привлекалась, сведений о ранее совершенных аналогичных правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также перечисленные частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения илиполучения копии мотивированного постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна Мировой судья -
Оригинал документа подшит и находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> (УИД <НОМЕР>) судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.