Дело № 5-87-226/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 ноября 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 87 Волгоградской области Халикова Д.М. (400067 <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 12.10.2023 года в отношении:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, инвалидности не имеющей, работающей: генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>),

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> несвоевременно представила 14.03.2023 года в Межрайонную ИФНС России № 11 по Волгоградской области расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентов (за 12 месяцев, квартальный 2022 года) по форме - 6-НДФЛ, при установленном сроке предоставления не позднее 27.02.2023 года. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания представила пояснения о том, что в <АДРЕС> имеется должность главного бухгалтера, в обязанность которой входит, в том числе, сдача отчетности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный налоговый инспектор МИФНС №11 по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки в суд не представила. Поскольку административное расследование фактически не проводилось, то данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей. Мировой судья, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

На основании п. 2 статьи 230 Налогового Кодекса РФ Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом; документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), -

В силу ч.ч. 1,3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Из представленных материалов дела следует, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентов (за 12 месяцев, квартальный 2022 года) по форме - 6-НДФЛ <АДРЕС> была представлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №11 по Волгоградской области несвоевременно - 14.03.2023 года, при установленном сроке предоставления не позднее 27.02.2023 года.

Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, является ФИО1 (л.д.7-12).

Полагая, что субъектом данного административного правонарушения является генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрена должность главного бухгалтера, в обязанность которого входит сдача отчетности.

Таким образом, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не допустила неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, организовала ведение бухгалтерского учета, предусмотрела в штате должность главного бухгалтера, возложила на главного бухгалтера обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок отчетности. Проанализировав положения частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», судья приходит к выводу, что должностным лицом, ответственным за представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, является главный бухгалтер.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого, что служит основанием к отмене акта, в силу его недоказанности как важнейшего элемента административно- юрисдикционной процессуализации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она, как должностное лицо, не является субъектом данного правонарушения. В силу п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья - Д.М. Халикова